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제주4.3사건
최근 수정 : 2019년 6월 18일 (화) 12:15

제주4․3사건은 1947년 3월 1일 경찰의 발포사건을 기점으로 하여 1948년 4월 3일 발생한 봉기로부터 1954년 9월 21일까지 제주도에서 발생한 무력 충돌과 진압 과정에서 민간인들이 희생당한 사건이다.

목차

정의

제주4․3사건은 1947년 3·1절에 제주에서 일어난 경찰의 발포로 6명이 숨지고 6명이 중상을 입은 제주 3.1절 발포사건에서 시작하여 군경과 남로당이 1만명이 넘는 제주도민을 학살한 사건이다. 남로당 인민해방군은 남한을 북한 김일성 정권 통치영역에 포함시키기 위하여 무장 폭력을 사용하였고 또한 이를 미군정이 진압하는 과정에서 많은 도민이 무고하게 희생되었으며, 1954년 9월 21일 한라산의 금족 지역이 전면 개방되어 사건을 완전히 종결될 때까지 만 9년 동안 공산주의자와 군경들이 도민들에 대한 살인 납치 방화를 자행하여 제주 사회를 혼란에 빠트렸던 사건이다.[1][2]

' 남로당 제주도당 지령서 분석(김영중 편저).PDF
  레베데프 비망록.pdf
  쉬띄꼬프 일기.pdf
  제주 4.3사건 문과답(김영중 편저).pdf
  제주도 인민유격대 투쟁보고서.pdf '

개요

1945년 8월 15일 해방이 되자 공산주의자들은 한반도에 공산주의 국가 수립을 기도하였으나, 한반도 남부에 공산국가 건설이 불확실해짐에 따라 남로당 중앙당은 남로당 제주도당에 무장폭동 지령을 내려 4․3폭동이 발발되었다. 1948년 4월 3일 제주도 공산주의자들은 도내 경찰지서 12개를 동시에 습격하여 지서를 불태우고 경찰과 양민을 학살하였으며, 5월 10일에는 도내 각 선거사무소를 습격하여 선거 명부를 탈취하고 선거관리위원들을 살해하며 선거사무소를 불태우는 등 대한민국 5.10 총선을 방해하여 제주도 3개 선거구 중 2개 선거구가 투표수 미달로 선출되지 않았다.

그 후에도 남로당 제주인민해방군은 살인과 납치를 자행하면서 도내 사회를 공포로 몰아넣었고, 1948년 7~8월에는 도민들을 협박하여 북한 정부 수립에 찬성하는 투표를 강제했고, 제주인민해방군 1대 사령관 김달삼 등은 이 투표지를 가지고 월북하여 북조선 창건에 앞장섰으며, 1948년 10월 24일에는 이덕구 제주인민해방군 2대 사령관이 대한민국을 상대로 선전포고를 하여 신생 대한민국의 국군과 전면전을 벌이는 사태로 발전하였다.

군경의 진압과 귀순 공작으로 1949년 봄에 이르자 제주인민해방군 주력부대는 병력이 감소하고, 1949년 6월에는 이덕구가 사살되는 등 폭동의 기운은 일부 진정되었으나, 전투와 진압의 와중에 공산주의자와 군경에 의해 많은 양민들이 희생당하였으며, 제주인민해방군 패잔병들은 끝끝내 저항하다가 1954년 9월 21일 한라산의 금족 지역이 전면 개방되면서 종료되었다.

전개

제주4․3사건의 배경

8․15 광복과 군정

제2차 세계대전을 일으킨 일본이 원자탄을 맞고 1945년 8월 15일 연합군에게 무조건 항복함으로서 전쟁이 끝났다. 그 동안 일본의 지배를 받았던 한민족은 광복의 기쁨을 맞이하였으나 그 기쁨은 잠시였고, 일본군의 무장해제를 위하여 미․소(美蘇)가 합의하여 북위 38도선 이북에는 소련군이 진주하고, 38도선 이남에는 미군이 진주하여 일본군의 무장을 해제하고 군정을 실시하였다.

북위 38도선은 이와 같이 일본군 무장해제를 위하여 설정된 선이었는데 나중에는 민족과 국토를 남과 북으로 갈라놓는 선이 되었다.

소군정은 진주하자마자 각 도에 좌익성향의 인민위원회를 발족시키고 친공적인 조직은 결성을 허용하였으나 반공적이거나 친미적인 단체는 결성을 불허하고 관련인사들을 탄압하고 숙청하였으며, 친소(親蘇) 인물을 우대하였는데, 대표적 인물이 김일성이다. 33세의 김일성은 만주에서 주보중의 동북항일연군으로 활동하다가 일본군 토벌을 피하여 소련령 연해주로 갔는데, 소련군 정찰부대인 88특별여단에 편입되어서 1대대장으로 있다가 1945년 9월에 소련군 대위 계급장을 달고 원산항으로 입북하였으며, 소련군 비호 하에 북조선 공산당과 행정조직인 인민위원회를 장악하였다.

제주 4.3 사건 당시의 제주도 상황은 해방으로 부풀었던 기대감이 점차 무너지고, 미군정의 무능함에 대한 불만이 서서히 확산되는 분위기였다. 6만 명에 이르는 귀환인구의 실직난, 생필품 부족, 전염병(콜레라)의 만연, 대흉년과 미곡정책의 실패 등 여러 악재가 겹쳤다. 특히 과거 일제강점기당시 경찰출신들이 미군정경찰로의 변신, 밀수품 단속을 빙자한 미군정 관리들의 모리행위 등이 민심을 자극하고 있었다.

유엔의 총선결정과 남로당의 5․10선거저지투쟁

2차 대전 종전 4개월 후인 1945년 12월에 미․영․소 3개국 외상은 모스크바 회의에서 “한반도 통일임시정부 수립은 미․소 양군 대표로 구성하는 공동위원회에서 논의하며, 미․영․소․중 4개국이 5년간 신탁통치”하기로 합의하였다.

신탁통치 안은 우익진영은 반대했지만, 좌익진영은 반대했다가 소련이 찬성했다는 동아일보의 오보로 찬성하였다. 이는 미국은 신탁통치를 반대하고 소련은 신탁통치를 찬성했다는 동아일보의 오보와 관련이 있다.

이런 와중에 한반도 통일임시정부 수립을 위한 미․소공동위원회가 서울에서 수십 차례 개최되었는데, 미․소 양군대표는 통일임시정부 수립방안에 관해 서로 자국에 유리하게 주장함으로써 합의에 실패하고, 결국 한국문제는 1947년 9월 유엔으로 이관되었다.

유엔은 1947년 11월 14일 “유엔 감시 하에 남․북한 총선거를 실시하여 한국의 통일된 독립정부를 수립”하자고 결의하였다. 북한지역을 점령하고 있던 소련은 유엔결의가 실행되면 한반도를 공산화하려는 자기들의 계획이 실현 불가능해질 뿐만 아니라 이미 이루어놓은 북한지역의 공산화 기반마저 와해될 것으로 판단하여 유엔결의 실행을 거부하고 남북한의 공산세력에게 유엔결의 반대투쟁을 전개하라고 지령했다. 그에 따라 남한 공산세력의 정당인 남로당은 1947년 11월 중순부터 남한 전역에서 군중집회와 시위를 벌이며 유엔결의 반대투쟁을 전개하였다.

유엔은 소련과 남북한 공산세력의 반대를 무시하고 유엔 결의를 실행하기 위해 1948년 1월 유엔한국위원단을 서울에 파견했다. 소련은 유엔위원단의 북한 입경을 거부하고 남로당에게 더욱 격렬한 유엔 반대투쟁을 전개하라고 지시했다. 그에 따라 남로당은 1948년 2월 7일부터 남한 전역에서 연일 유엔결의 반대 및 유엔위원단 추방을 촉구하는 군중투쟁(2․7투쟁)을 전개했다. 이런 사태에 당면한 유엔은 1948년 2월 26일 유엔 감시 하의 선거가 불가능한 북한지역을 제외하고 선거가 가능한 남한지역에서만 선거를 실시하여 한국의 독립정부를 수립하라고 결의했다. 이 결의에 따라 주한미군정은 5월 10일 남한지역 선거를 실시하기로 결정하고 그 준비에 착수했다. 그러자 남로당은 이제까지 전개해온 투쟁보다 강도를 더욱 강화하여 무장투쟁을 포함한 모든 방법을 동원하여 남한지역 선거(5․10선거)를 저지․파탄시킬 것을 전국 조직에 지령했다. 이에 따라 전국의 남로당 조직은 남한 단선반대 집회 시위 투쟁을 전개하면서 선거를 방해하기 위해 경찰지서와 선거준비 사무소 등을 습격하고 통신 교통시설들을 파괴하는 활동을 전개했다. 이처럼 남한 전역에서 전개된 남로당의 남한 선거저지․파탄투쟁 중에 제주도 지역 투쟁이 제주4․3폭동이다.

제주도에서 전개된 남로당의 5․10선거저지․파탄투쟁은 남한 각지에서 전개된 남로당의 5․10선거 투쟁 가운데 가장 격렬하고 성공적인 투쟁이었다. 남로당 제주도당은 1948년 4월 3일 무장폭동을 일으켜 12개 경찰지서들을 동시에 습격하여 제주도 전역의 치안질서를 마비시키고, 뒤이어 많은 수의 촌락들을 장악하여 해방구로 만들었으며, 대한민국 정부 수립을 위한 선거가 실시된 5월 10일에는 제주도 3개 선거구 중 2개 선거구의 선거를 불가능하게 만들었다.

8․15 광복 후의 제주도 상황

제주도의 군정

8․15 광복 당시 제주도에는 일본군 60,000여 명이 있었다. 일본군은 미군의 상륙을 대비해서 한라산에 진지를 구축하는 등 결전을 준비하고 있다가 항복하게 되었고, 미군에 의해 무장을 해제당하고 본국으로 귀환하였는데, 무장해제과정에서 무기와 탄약 일부를 미군에게 반납하지 않고 바다에 버리기도 하고 산속에 매몰하기도 하였다.

또한 일본 등 외지로 나가있던 제주도민 60,000여 명이 제주도로 귀환함으로서 인구가 급속히 증가하였다.

제주도의 미군정은 스타우드 소령이 지휘하는 제59군정중대와 포병 1개 분견대가 담당했는데, 이들 부대는 일본군 송환이 끝난 후인 11월 9~10일에서야 제주도에 진주하여 군정업무를 시작하였다.

59군정중대는 처음에는 장교 7명, 사병 40명으로 겨우 47명이었으나 점차 증원되어 1947년 1월에는 장교 11명, 사병 63명으로 모두 74명이 되었다.

군정업무는 중대장인 스타우드 소령이 도사(島司) 업무를 맡고, 장교들이 법무관, 정보관, 공보관, 재산관리관, 의무관 등을 맡아 업무를 처리했는데. 군정의 중점은 치안유지와 적산관리였다. 따라서 경찰권과 사법권을 관장하는 법무관과 일제가 흡수한 국유재산 등을 관리하는 재산관리관이 요직이 되었다. 미군정은 현지 사정에 밝은 일제 때 관리와 경찰을 그대로 근무하도록 했는데 이는 제주도민의 민심을 자극하였다.

그러다가 미국인과 한국인 공동 도사제도가 도입되는 1946년 2월에는 박경훈이 한국인 제주도사에 부임함으로서 스타우드와 박경훈이 통역관을 사이에 두고 한 사무실에서 근무하였다. 이들은 1946년 8월에 제주도가 도(島)에서 도(道)로 승격될 때에는 도사 대신 도지사(道知事)로 호칭되었다.

정치 사회 동향

광복이 되면서 여운영이 조직한 건준(건국준비위원회)이 지방에까지 확대되었는데. 건준 지방조직은 신정부에 참여하려는 인사들로 읍․면․동 등 밑에서부터 조직되었으며, 제주도도 예외는 아니었다. 그런데 1945년 9월 6일에 여운형 등 중도좌파세력이 ‘조선인민공화국’을 선포하고 중앙인민위원회와 지방인민위원회를 구성했는데, 중앙의 건준이 해체(1945. 10. 7.)되자 건준의 지방조직이 지방인민위원회로 흡수되었다. 제주도에서도 제주도 건준 조직이 행정조직을 표방한 제주도 인민위원회로 개편되었다. 당시 제주도에서는 인민위원회가 리(里) 단위까지 조직되면서 가장 강력한 조직체가 되었다.

제주 인민위원회는 행정기구를 표방했지만 미군정이 이를 인정하지 않았으므로 주로 치안활동에 주력했고, 군정업무를 맡은 제59군정중대와 긴밀한 협력을 함으로써 내용면에서 큰 영향력을 발휘하였다. 인민위원회에서는 치안활동 외에도 농사법 교육, 학습회, 체육대회 등을 개최하였고, 마을마다 야학을 통해 문맹퇴치운동도 전개하였다. 이러한 인민위원회와 미군정과의 협력관계는 1947년 3․1기념일 발포사건을 계기로 첨예한 대립관계로 발전하게 된다.

8․15 후 제주도에서 최초로 결성된 정당조직은 조선공산당 전남도당제주도위원회로서 1945년 10월 초에 20여 명이 모여 결성하였고, 중앙에서 좌익 3개 정당이 합당하여 남로당을 창당(1946. 11. 23.)한 후인 1946년 12월에 조선공산당을 남로당으로 간판만 바꾸어서 남로당전남도당 제주도위원회(남로당제주도당으로 약칭)를 결성하고 안세훈이 위원장을 맡았다.

남로당제주도당은 대중정당을 표방하고, 당원 배가운동을 활발히 전개하는 한편, 민전(민주주의 민족전선), 민청(조선민주청년동맹), 부녀동맹 등 외곽조직을 만들었다. 제주도 민전은 1947년 2월 23일에 결성되었으며, 민청은 1947년 1월 12일에 창설되었고, 제주도 부녀동맹은 1947년 1월 15일에 결성되었는데. 민청과 부녀동맹은 읍․면․리 단위까지 조직을 갖추었다.

한편, 우파세력은 좌파세력에 밀려 조직이 미미했으며, 지방으로 갈수록 더욱 열세를 면치 못하였다. 우파단체로는 1946년 3월에 대한독립촉성청년연맹 제주도지회가, 1947년 2월에 광복청년회 제주도지회가 창립되었는데, 이 때는 이미 좌파조직이 지방까지 뿌리를 내리고 있어서 단원을 모집하는데 애로가 많았다.

1946년 7월 4일에 한독당 조직을 강화하기 위하여 김구가 제주도에 내려왔으나 당세는 미미하였다.

도제 실시

제주도는 1946년 8월 1일부로 행정적으로 전라남도에서 분리되어 도(島)에서 도(道)로 승격되었다. 제주도가 도(道)로 승격되면서 행정조직이 확대되고, 경찰조직도 확대되었으며, 국방경비대 1개연대가 창설됨으로서 정부 통제력이 강화되었다.

행정조직 확대로는 도의 기구로 총무국, 산업국, 보건후생국 등 3개국을 두었으며, 도 산하에 북제주군과 남제주군 등 2개 군을 두었다.

경찰조직의 확대로는 제8관구(전남)경찰청 제22구 경찰서 체제에서 제주감찰청을 신설하고 그 산하에 총무과, 공안과, 통신과, 수사지도과, 사찰과 등 5개과를 두었고, 제주읍에 제1구 경찰서, 서귀포에 제2구 경찰서를 신설함으로서 경찰기구가 확대되었다.

국방경비대는 각 도에 1개 연대씩 창설한다는 방침에 따라 제주도가 도(島)에서 도(道)로 승격함에 따라 1946년 11월 16일부로 모슬포에 국방경비대 제9연대가 창설되었다. 이 부대는 4․3사건 발발 시 겨우 1개 대대만 창설되었는데, 장교부족으로 연대에만 참모가 편성되었고, 대대장도 부연대장이나 연대부관이 겸직하였는데, 4․3사건 발발 시에는 대대장이 없어 연대장이 대대장 업무까지 맡고 있었다. 이는 김익렬 중령이 1대대장에 보직되어서 부연대장을 겸직하였는데, 연대장이 되면서 후임대대장이 임명되지 않았기 때문이다.

제9연대는 4․3발발 시 3개 중대로 병력은 800여 명이었다.

3․1사건과 경찰-주민 충돌사건

1946년 11월 23일 좌파 3개 정당을 통합하여 창당한 남로당 중앙당은 조직정비를 서두르는 한편, 대중투쟁의 핵심과제로 무기휴회에 들어간 미․소공동위원회 재개와 결부시켜 1947년의 3․1기념행사를 대대적으로 개최할 것을 각 지방단체에 지시하였다.

이에 남로당 제주도당은 2월 16일에 세밀한 행사지침을 산하 단체와 읍․면 직장 세포들에게 시달하였고, 행사는 민전이 주관하도록 하였다.

좌파의 움직임을 파악한 미군정당국은 3․1기념행사를 간소하게 치르는 등 가급적 제한하되 가두행진은 엄금한다는 지침을 예하에 시달하였다.

1947년 3월 1일 오전 11시, 행사장인 제주읍 북국민학교에 남로당이 동원한 군중이 모였다. 군중은 각 마을별로 동원되었고 참가를 거부한 주민들은 동네에서 따돌림을 당할 정도였다. 3․1기념행사를 하고 오후 2시경부터는 미군정과 경찰의 반대를 무릅쓰고 거리로 쏟아져 나와 시위행진을 하였고, 많은 제주읍 주민들이 거리로 나와 시위를 구경하였다.

그런데 골목에서 뛰쳐나오던 한 어린이가 기마경찰의 말 가랑이 밑으로 말려들어가는 사건이 발생했다. 어린이는 다치지 않았지만 시위꾼들은 기마경찰이 어린이를 말로 치여 죽였다고 선동을 시작했다. 시위꾼들은 돌멩이를 던지며 경찰을 뒤 쫒았고 기마경찰은 경찰서로 도망쳤다. 경찰서 앞에서도 시위꾼들이 기마경찰을 말에서 끌어내리려는 소동이 발생하고 있었고, 이때 경찰서를 습격하려는 것으로 오인하고 경비 경찰들이 발포함으로서 6명이 숨지고 6명이 부상당하는 사건이 발생하였다.

남로당 제주도당은 이 사건을 이용하여 관․민 총파업을 주도했으며, 경찰 및 사법기관을 제외하고 도내 전 기관과 단체가 총파업을 하였고, 경찰도 개인적 성향에 따라 일부는 파업에 동참하였다. 총파업은 3월 말로 진정되기 시작했는데, 4월 10일까지 500여 명이 경찰에 연행되었으며, 이중 260명이 재판에 회부되고 나머지는 훈방되었다.

3․1사건 이후, 남로당 성향의 주민들과 경찰이 충돌하는 사건들이 자주 발생하였는데. 3월의 우도사건, 중문리사건, 6월의 종달리사건, 8월의 북촌사건 등이다.

4․3사건 발발과 미군정의 진압작전

남로당 제주도당의 무장공격 준비

남로당 제주도당의 신촌 대책회의

유엔 결의에 의한 남한만의 총선이 결정되자 남로당은 이를 저지하기 위하여 예하 전 조직에게 2월 7일 폭동을 일으키라는 지령을 내렸다. 폭동으로 사회가 혼란해 지면 선거를 하지 못할 것 이라는 판단에서였다.

1948년 1월 22일 새벽 3시에 남로당 조천지부에서 열린 남로당의 불법회의장을 급습한 경찰은 회의현장에서 106명을 검거하고 다음과 같은 폭동지령문을 압수하였다.

①1948년 2월 중순부터 3월 15일 사이에 제주도 전역에서 폭동을 시작하라. 
② 경찰간부와 고위관리들을 암살하고 경찰무기를 노획하라.
③유엔위원단과 총선거, 군정을 반대하라. 인민공화국을 수립하라.

경찰은 당일로 63명을 추가로 체포함으로써 피검자는 169명이 되었다.

남로당제주도당 위원장 안세훈은 많은 당원이 경찰에 연행되어간 사태에 대한 대책회의를 1월 26일 밤에 소집했는데, 경찰은 이 정보도 입수하고 은밀히 회의장을 급습하여 115명을 검거하였다. 여기에는 위원장 안세훈. 부위원장 조몽구, 조직부장 김달삼 등 제주도당 핵심요원들이 포함되어 있었는데, 조몽구와 김달삼은 연행도중 탈출하였다.

이렇게 남로당제주도당 핵심 분자들을 2차례에 걸쳐 대부분 검거했으나 이들의 사후처리는 흐지부지했다.

당시만 해도 남로당은 합법정당이었으므로 남로당원이라는 명목으로는 구속할 수가 없고, 허가받지 않은 집회 참석이나 폭동모의에 가담했다는 이유를 들어야 했는데, 이에 대한 구체적인 증거가 없기 때문이었다.

그런데다 3월에 이르자 5․10선거를 앞둔 미군정청에서 언론, 출판, 집회의 자유가 보장되는 자유분위기하에서 선거를 실시하려고 정치범에 대한 대대적인 특사령을 내렸다. 이 특사령으로 인해 경찰에 구금되었던 제주도 남로당 인사들이 4․3이 발발하기 전까지는 모두 석방되었다.

이상과 같이 남로당 중앙당의 폭동지령에 대하여 제주도에서는 핵심요원 대부분이 경찰에 연행되면서 조직적인 폭동이 없었고, 삐라살포, 소규모 시위, 지서습격 등 산발적인 소요가 2월 8~10일까지 있었다.

남로당 제주도당의 2월중의 당면문제는 1월 하순에 두 차례에 걸쳐 많은 당원이 경찰에 연행되면서 상급당의 폭동지령을 효과적으로 수행하지 못한 점과 조직부 간부 김생민이 경찰에 검거됨으로서 비밀로 했던 당의 조직이 노출되었다는 점이다.

이러한 당면문제와 앞으로 당의 진로문제를 검토하기 위하여 면당책임자급 이상 주요 간부만이 참석하는 대책회의를 2월 초부터 장소를 옮겨가면서 몇 차례 실시했다.

남로당 제주도당의 무장공격계획

남로당 제주도당은 2월 25일 조직개편을 했는데, 안세훈과 조몽구 등 온건파는 2선으로 물러나고 김달삼 등 강경파가 1선에 나섰다. 그 결과 ‘위원회’ 체제를 ‘투쟁위원회’ 체제로 바꾸고, 위원장에 강규찬, 부위원장에 김용환, 신설한 군사부장에 김달삼을 배치하였다.

조직정비가 끝나자 남로당 전남도당에서 파견된 올구(조직 지도원)가 2월 28일 육지로 나갔다가 2주쯤 후에 복귀하여 3월 15일의 회의에서 “이번 무장반격에 국방경비대를 최대한 동원하라”고 지시하였다. 당시 남로당에서 상급당에서 파견된 지도원이란 존재는 위원장의 위에 있는 사실상의 지도자다. 4․3사건이 전개된 후에는 중앙당에서도 지도원이 파견되면서 제주도당에는 2명의 지도원이 상주하고 있었는데, 이들은 한 달 정도씩 있다가 교대하였다.

전남도당에서 파견된 지도원이 “경비대를 동원하여 무장투쟁을 하라”고 지시한 것은 남로당 중앙당의 승인을 받은 것이기에 가능한 것이다. ‘군을 동원한 무장투쟁’은 남로당 중앙당만이 결정할 수 있는 투쟁전략으로서 지방당인 전남도당에서 결정할 수 없는 영역이며, 그 밑에 있는 제주도당(濟州島黨)의 영역은 더더욱 아니었다. 당시 남로당에서는 제주도를 도(道)가 아닌 도(島)를 쓰고 있어 전남도당의 예하였다. 그리고 2주 정도의 시간은 지도원이 광주의 전남도당이나 서울의 중앙당까지 방문할 수 있는 충분한 시간이기 때문이다.

남로당제주도당이 무장투쟁을 결정한 이유는 내부문건인 ‘제주도인민유격대투쟁보고서’에 의하면 “①조직의 수호와 방어의 수단으로서, ②단선단정 반대 구국투쟁의 방법으로서 적당한 시기에 전 도민을 총궐기시키는 무장반격전을 기획, 결정, 무장반격전을 전개하기로 결정하였다”고 밝히고 있다.

남로당제주도당은 무장투쟁을 위하여 제주읍과 각 면에 인민유격대와 자위대를 편성하고 훈련까지 시켰는데, 규모는 인민유격대 100명, 자위대 200명, 특경대 20명 등 320명을 편성했고, 확보된 무기로는 99식 소총 27정, 권총 3정, 수류탄 25발 등이고 그 외는 죽창으로 무장했다.

남로당 제주도당의 무장공격계획은 다음과 같다.

1. 거사일시 : 4월 3일 오전 2시~4시
2. 책임분담
가.반동의 아성인 제주읍에 있는 경찰본부인 감찰청과 제1구경찰서는 국방경비대가 담당, 분쇄한다. 
나.도내 14개 경찰지서는 인민유격대 및 자위대 400명이 습격한다. 
다.도상임위청년책임자를 경비대에 파견, 감찰청 및 제1구 경찰서 습격지령과 함께 차량 5대를 보낸다. 
라.거점 분쇄 연락병으로 학생 특무원 20명을 제주읍내에 침투시킨다.

남로당제주도당은 사전에 4월 3일의 거사를 위하여 국방경비대 제9연대에 침투해 있는 하사관 프락치인 고승옥 상사에게 문의한바 800명중 400명은 확실성이 있고, 200명은 마음대로 할 수 있으며, 반동은 주로 장교 및 하사관 18명으로서 이들만 숙청하면 병력동원에 문제가 없으니 차량 5대만 보내달라는 회신을 받은바 있었다.

당시 남로당은 국방경비대에 침투시킨 장교는 중앙당에서 관리하고, 하사관은 지방당에서 관리하고 있었다.

남로당의 4․3무장공격과 미군정의 대응

4월 3일의 무장공격

1948년 4월 3일 새벽 2시경, 한라산 중허리 오름마다 봉화가 올랐는데, 이는 무장공격을 계획대로 개시하라는 남로당제주도당의 신호였다. 이 봉화를 시작으로 미리 준비하고 있던 400여 명의 인민유격대는 지방에 있는 24개 경찰지서 가운데 12개 지서를 공격하여 경찰 및 우익인사들과 그 가족들을 살해하고, 경찰무기를 탈취했을 뿐만 아니라 도로가에 세워진 전신주를 절단하고, 도로상에 돌무더기를 쌓거나 웅덩이를 만들어서 경찰의 통신을 차단하고, 경찰기동대의 차량이동을 방해하였다.

이날 남로당측은 제1구 경찰서(제주경찰서) 관내의 삼양, 함덕, 세화, 신엄, 애월, 외도, 조천, 한림, 화북지서와 제2구 경찰서(서귀포경찰서) 관내의 남원, 대정, 성산지서 등 12개 경찰지서 공격에 성공하였고, 저지지서와 모슬포지서 등 2개 지서는 공격이 실패하였다.

4월 3일의 남로당 측 무장공격은 1957년 4월 2일 무장폭도 오원권이 생포될 때까지 만 9년간 지속된 유혈사태의 시작이었다.

그런데 이 날 제주읍에 있는 경찰의 중추인 감찰청과 제1구경찰서를 분쇄하는 임무가 주어진 국방경비대 제9연대가 출동하지 않아 거사는 절반의 성공에 지나지 않았다. 이는 장교프락치인 제9연대 3중대장 문상길 중위가 남로당 중앙당의 지시가 없다는 이유로 경비대 동원을 반대했기 때문이다. 거사 전날에 도당청책이 차량 5대를 이끌고 모슬포의 9연대에 가서 하사관 프락치인 고승옥 상사와 문덕오 상사를 찾았으나 그들은 영창에 들어가 있는 바람에 9연대 동원은 성사되지 못했다.

만약 계획대로 경비대가 이 날 동원되었다면 제주읍 뿐만 아니라 제주도 전역이 남로당의 통제 하에 들어갔을 것이고, 여․순 반란 때처럼 주민에 대한 남로당의 대대적인 숙청과 대대적인 반란군 토벌작전이 전개되었을 것이다.(※ 이 날의 실패를 거울삼아 남로당 전남도당은 10월 19일 여․순반란을 일으킬 시 제14연대에 침투시킨 하사관 프락치에게만 반란 지시를 하였고, 하사관 프락치는 장교프락치에게 알리지 않고 하사관 조직만으로 병력을 동원하면서 반대하는 장교들과 하사관들을 현장에서 사살했다. 그리고 반란이 성공한 후인 다음날에서야 하사관프락치들은 장교프락치들에게 반란군의 지휘권을 인계한다.)

남로당제주도당은 4․3사건을 일으키면서 경찰과 우익청년단의 탄압에 대한 저항, 단선단정 반대와 조국통일독립, 반미구국투쟁을 기치로 내세웠으며, 슬로건, 경찰에 보내는 경고문, 시민 동포들에게 드리는 호소문과 포고령 등을 뿌렸다. 슬로건의 주요 내용은 다음과 같다.

  • 인민공화국 절대 사수.
  • 5․10 단선단정 반대, 군정수립음모 분쇄.
  • 미 점령군 즉시 철퇴.
  • 경찰의 일체의 무장해제.
  • 응원경찰대의 전면 철수.
  • 인민유격대의 합법화.

이들이 내 세운 슬로건은 5․10 선거를 하지 말고, 미군을 철수시키며, 경찰은 무장해제하고, 인민유격대를 합법화 하며 인민공화국을 건설하겠다는 것이었다. 이는 남한에 정부를 세우지 말고 북한에 흡수통일하자는 정치적 주장이어서 미군정이나 우익들에게는 절대로 받아들일 수 없는 주장이었다. 또한 주민들에게 보내는 포고령의 주요내용은 다음과 같다.

우리 인민해방군은 인민의 자유와 권리를 완전히 보장하고, 인민의 의사를 대표하는 나라를 창건하기 위하여 단선단정을 죽음으로서 반대하고 매국적인 극악 반동을 완전히 숙청함으로서 유엔조선위원단을 국외로 몰아내고, 양군을 동시에 철퇴시켜 외국의 간섭 없는 남북통일의 자주적 민주주의 정권인 조선민주주의인민공화국이 수립될 때까지 투쟁한다.

이 포고령의 내용은 한 마디로 반란을 의미하고 있었다.

4월 3일의 첫 공격에서 상당한 성과를 거둔 인민유격대는 사기가 충천하여 인민항쟁가와 적기가 또는 소련 국가를 부르면서 행진하다가 날이 밝아오자 한라산 밀림 속으로 몸을 감췄다.

이들은 경찰이 무력해지자 다음날에도 지서 습격, 경찰관 및 우익인사 테러, 전신주 및 도로 절단, 왓샤 시위 등을 계속했으며, 때로는 경찰과 교전을 벌이기도 하였다. 이리하여 제주읍을 제외한 제주도 전역이 밤에는 인민유격대의 세상이 되고, 낮에는 군경 측 세상이 되었으며, 경찰력이 못 미치는 중산간 지대는 낮에도 인민유격대 측 세상이 되었다. 인민유격대측은 주로 야간에 우익인사는 물론 비협조적인 인사들을 납치하여 살해하였는데, 인민유격대 내부문건에 나와 있는 4월 3일부터 7월 중순까지의 주요 전과통계는 다음과 같다.

주요 전과 통계
1 지서 습격 31개소 6소각 3 파괴
2 경찰관 살해 56명 23명 부상 7명 가족 사망
3 반동(우익)살해 223명 28명 부상 12명 가족 사망
4 무기(소총)노획 25정 공기총 1정 일본도 4
5 전선 절단 940개소 도로파괴 170건 교량파괴 3건


우익인사 살해 223명중에는 독립 운동가이며 제주도출신 1호 목사인 이도종 목사가 포함되어 있다. 이 목사는 일제 강점기 16년 동안에 10개의 교회를 개척하는 등 목회활동을 맹렬히 하였고, 1948년 6월 16일 복음전파활동을 하다가 귀가 중 산길에서 인민유격대에 붙잡혀 생매장 당하였다. 이 사건은 얼마 후 생매장에 간여했던 인민유격대원이 생포되어 실토함으로서 밝혀졌다.

미군정의 대응

4․3사건 발발 보고를 받은 조병옥 경무부장은 당일로 전남경찰 100명을 제주도에 급파했고, 4월 10일에는 경찰간부후보생 100명을 추가로 파견했으며, 반공의식이 강한 서청단원들도 급파하였고, 제주비상경비사령부를 설치함으로써 경찰력을 강화하였다.

그런데 이렇게 경찰력을 강화해도 제주도에서 연일 소요사태가 계속되자 미군정장관은 경찰력만으로는 한계를 느끼고 4월 16일 경비대 투입을 지시했다.

이에 부산의 제5연대 제2대대가 제주도에 출동하였는데 4월 19일 밤에 진해를 출발하여 20일 제주도에 도착하였다.

한편, 미군정장관은 제주도 59군정중대장 겸 군정관 맨스필드 중령에게 제주도의 9연대 1개 대대와 증파되는 5연대의 1개 대대도 귀관의 지휘 하에 둔다고 하면서 “대규모의 공격을 하기 전에 소요집단 지도자와 접촉해서 그들에게 항복할 기회를 주라”는 지시를 내렸다.

미군정은 경찰력만으로는 사태수습이 안되므로 제주도의 9연대 1개 대대와 5연대 1개 대대 등 2개 대대로 사태를 진압하려는 계획을 세웠던 것이다.

5연대 2대대장은 오일균 소령으로서 경비대에 침투한 골수 공산주의자였다. 오일균 소령은 제주도에 도착한 후 부하들 정신교육에만 몰두하면서 출동에는 소극적이었는데, 정신교육의 개요는 “경찰이 나쁘다. 이번 사건은 경찰과 인민유격대간의 충돌이기 때문에 경비대는 중립을 지키자”라는 것이었다.

제9연대도 출동명령을 받았으나 간부들 분위기는 “이번 사건은 경찰과 인민유격대와의 관계이며, 경비대와는 관계가 없다. 경찰 녀석들 혼 좀 나 보라”고 하는 등 대체로 출동 반대였는데, 3중대장 문상길 중위가 가장 적극적이었다. 당시는 경찰과 경비대는 서로 상대를 얕잡아 보는 등 사이가 좋지 않았다.

한편, 경비대 1개 대대가 제주도에 증파된다는 소식이 전해지자, 제9연대 프락치인 문상길 중위는 인민유격대 사령관 김달삼에게 긴급연락을 취해 대책을 논의했는데, 정보교환, 무기 공급, 탈영병 추진 등에 합의하였으나 국방경비대의 4․3합류에는 합의하지 못했다.(※ 김달삼은 대정중학 교사였으며, 제9연대와 대정중학은 일본군 병영이었던 곳을 나누어 쓰고 있었으므로 김달삼과 문상길은 평소부터 잘 아는 사이였다.)

귀순공작 실패와 제9연대장 교체 및 제11연대 증파

딘 군정장관이 “대규모의 공격 전에 소요집단 지도자와 접촉해서 항복할 기회를 주라”는 지시에 따라 제9연대장 김익렬 중령이 인민유격대장 김달삼과의 접촉에 나섰으며, 벽보, 전단지 등으로 접촉을 시도했다. 이런 시도 끝에 인민유격대 측으로부터 연락이 왔으며, 4월 30일 12시 대정면 구억리 초등학교에서 두 사람이 대면하고 협상을 하였는데, 공산인민유격대측은 내부문건에 의하면 “경비대 측의 협상제의를 교묘히 이용하면 경비대의 인민유격대 토벌을 억제할 수 있다는 결론을 내리고 협상을 수락했다”고 했다.

김익렬의 유고에 의하면 김익렬은 ①인민유격대의 완전 무장해제 ②살인, 방화, 강간범의 자수 ③인민유격대 간부 구금 등 3개항을 요구했고, 김달삼은 ①단정반대 ②제주도민의 자유보장 ③경찰의 무장해제 ④고급관리의 전면 경질 ⑤고급 관리중 뇌물 받은 자 처벌 ⑥청년단체의 산간부락 출입금지 등 6개항을 요구했다. 이런 요구사항에 관하여 김익렬이 제시한 경비대 측의 3개 요구사항은 대체로 합의를 보았으나 김달삼이 제시한 인민유격대 측의 요구사항에 대해 김익렬은 ‘권한 밖’이라는 이유로 합의를 하지 못하고 다만 집으로 돌아갈 수 있는 시간과 구호를 알려주고 경비대 관련 이외의 사항은 행정관리들에게 잘 주선해 줄 것을 약속하였다.(북한 측 문헌에는 ①단선단정 반대 ②경찰 무장해제와 진압대 즉시 철수 ③반동 테러단체 즉시 해산과 서청단 즉시 철거 ④피검자 즉시 석방과 비법적인 검거, 투옥, 학살 즉시 중지 등에 합의하였다고 기록하였음)

회담을 마치고 복귀한 김익렬은 협상결과를 미군 측에 보고했는데, 미군정은 김익렬이 가지고 온 협상결과를 받아들이지 않았다. 미군정은 단선단정 중지, 경찰의 무장해제, 고급관리의 전면 경질, 진압대와 서청 등을 철수시키라는 인민유격대 측의 요구사항을 받아들일 수가 없었던 것이다.

5월 5일 12:00, 제주도 미군정청 회의실에서는 중앙에서 항공편으로 내려온 딘 군정장관, 안재홍 민정장관, 조병옥 경무부장, 송호성 경비대 사령관과 제주도에서 제59군정중대장 겸 제주도 군정관 맨스필드 중령, 제주도지사 유해진, 경비대 제9연대장 김익렬 중령, 제주감찰청장 최천 등이 참석한 가운데 제주도사태 해결을 위한 대책회의가 있었다. 그런데 회의도중 9연대장 김익렬과 경무부장 조병옥이 인신공격성 발언을 놓고 멱살을 잡고 몸싸움을 함으로서 회의가 난장판이 되는데, 경호헌병들이 겨우 싸움을 말렸다. 화가 난 딘 군정장관은 폐회선언을 하고 서울로 돌아갔다.

이날 밤, 통위부 야간회의에서는 제주도 병력증파문제와 제9연대장 교체문제가 논의 끝에 결정되었다. 증파부대로는 5월 1일부로 갓 창설된 제11연대가 결정되었고, 제9연대장으로는 박진경 중령이 선발되었다.

제11연대는 연대장이 아직 미정이었고, 제1대대는 제5연대에서 제주도에 증파되어 있는 오일균 대대이고, 2 및 3대대는 여러 부대에서 차출된 병력으로 2대대장(김도영 소령)만 보직되었고, 3대대장은 아직 미정이었다. 11연대 2개 대대에게는 5월 6일 제주도로 이동하라는 명령이 내려졌다.

한편, 제9연대장으로 명령받은 박진경 중령은 5월 6일 아침. 항공편으로 제주도로 가서 김익렬 중령과 교대하였고, 동일부로 9연대 1대대장에 임명된 임부택 대위를 공석중인 연대 작전과장 임무를 수행토록 했다.

그런데 이러한 군의 인사이동 내용이 군에 침투한 프락치에 의해 즉시 남로당 중앙당에 알려졌고, 남로당은 당일로 지도원을 제주도에 보내는 등 민감하게 반응하였다. 5월 7일에 선편으로 제주도에 도착한 남로당 지도원은 남로당제주도당 대표와 경비대에 침투한 남로당 프락치 대표 간에 회합을 하도록 하였다. 남로당 측에서 군책 김달삼과 조직책 김양근이, 경비대 프락치로는 5연대의 대대장 오일균 소령과 9연대 정보관 이윤락 중위가 5월 10일 회합을 하였으며, ①상호 긴밀히 협조 ②신임 박진경 연대장 등 반동 장교들 숙청 ③정보교환과 무기 공급 및 탈출병 적극 추진 등에 합의하였다.

남로당 제주도당의 5․10 선거방해

딘 군정장관은 예정된 선거일이 다가오자 3,500명 경찰력으로는 전국 13,800여 개소의 선거사무소를 지킬 수 없다는 조병옥 경무부장의 건의를 받아들여 4월 16일부로 향보단을 조직하여 경찰을 지원하도록 했다.

선거일이 다가오자 제주도에서는 선거사무소가 남로당 측의 공격을 받는 사건이 다수 발생하였고, 선거관리위원들이 피살되는 사건도 발생하였다. 이 지경이 되자 선거관리위원들은 자기 마을을 떠나 해변마을로 피난하거나 아예 선거관리위원직을 사퇴하는 경우도 생겼다. 위원직을 사퇴한 곳에서는 경비대가 투표용지 배분이나 투표함 운반 같은 일을 대신 하기도 했다.

미군정은 미군이 투표에 개입한다는 인상을 주지 않기 위해 투표소 출입을 금지시켰으나 제주도에서는 남로당 측의 방해로 상황이 심각함을 인지하고 미군들이 직접 선거현장에 나타나 선거를 독려하기도 했다.

남로당 제주도당은 예하 조직을 가동해 선거 직전에 주민들을 강제로 인근 숲이나 산으로 올려 보내 며칠을 머물다가 선거가 끝난 후에야 귀가하도록 하여 선거당일 투표를 하지 못하도록 하였다.

선거당일인 5월 10일은 제주공항에서는 250여 명의 인민유격대가 경비대 50여 명과 총격전을 벌였고, 여러 곳의 투표소가 습격을 받아 투표용지가 파손되고 투표소가 불에 탔으며, 투표종사원들이 테러로 사망이나 부상을 당하는 등 긴박한 하루였다.

그리고 선거가 끝난 후에도 선거종사자나 우익인사 등 선거에 협조적이었던 사람에 대한 테러가 계속되었는데, 친동생이 끌려온 형을 죽이고, 사촌 시동생이 끌려온 형수를 죽이는 등 가족에 의해 희생되는 경우도 있었는데, 이들은 타의에 의해 끌려온 가족을 죽여야 했다.

미군정은 미군과 경비대, 경찰, 향보단까지 총동원하여 선거를 독려했지만 선거를 제대로 치르지 못하였다.

제주도 선관위 기록에 의하면 선거기간 중 선거관리위원 1,206 명중 15명이 살해당하고, 5명이 중상을 입었으며, 상당수가 피신 중에 있었다. 그리고 북제주군내 133개 투표소에 있던 선거인 명부는 절반 이상이 탈취, 방화 등으로 없어졌다고 하였다.

선거결과 제주도는 투표율 62.8%로서 북제주군 갑구가 43.0%, 을구가 46.5%, 남제주군은 86.6%였는데, 북제주군 갑구와 을구는 투표율이 과반수 미달로 무효처리 되었다.(이 2개 선거구는 1년 후인 1949. 5. 10에 재선거를 한다.)

이렇게 하여 전국적으로 200개 선거구중 제주도의 2개 선거구를 제외한 198개 선거구에서 제헌국회의원이 탄생하고 이들이 헌법을 제정, 공포하였다. 헌법이 공포됨으로서 헌법에 기초하여 8월 15일 대한민국 정부가 수립되었다.

국방경비대 제11연대의 진압작전

국방경비대 제11연대의 진압준비

미군정은 진압부대로 갓 창설한 제11연대를 제주도로 이동시키고 광주주둔 미 제6사단 20연대장 브라운 대령을 제주도에 보내 진압작전을 총지휘하도록 하였다. 그러니까 지휘는 미군이 하고 진압행동은 경비대와 경찰 등이 하는 작전이었다.

경비대 총사령부는 선거가 끝난 후인 5월 15일부로 제11연대와 제9연대를 작전간 합편하며, 초대 제11연대장에 제9연대장인 박진경 중령을 전보발령하고, 5월 6일자로 9연대 1대대장에 임명된 임부택 대위를 제9연대장 직무대리로 겸직 발령했다.(임부택 대위는 6월 16일부로 제9연대장에 임명된다. 그러나 실제로는 11연대 작전과장 임무를 수행한다.)

‘양 연대를 작전간 합편’한다는 것은 양 연대 참모부를 통합하고 9연대 1대대를 11연대에 작전 배속하는 개념이다. 그런데 11연대는 참모장교들이 임명되지 않았고, 9연데 참모는 당시 군수과장(유근창 대위)만 있을 뿐 참모 2명(인사 심흥선 대위, 정보 이윤락 중위)은 이 즈음 자리를 비웠으므로 참모장교들이 부족했다. 이에 박 연대장은 진압작전에 앞서 부대정비에 박차를 가했다.

그는 먼저 사상이 의심스러운 11연대 1대대장인 오일균 소령을 5월 18일부로 총사령부로 전출시키고, 총사령부에 대대장 요원 3명과 연대 참모요원 3명을 긴급히 보충해 줄 것을 요청했다. 5월 24일부로 중견장교 6명이 보충되어 서종철 대위를 오일균 소령 후임인 11연대 1대대장에, 김용주 대위를 11연대 3대대장에, 고근홍 대위를 9연대 1대대장에 보임하였고, 김종평 중령을 11연대 정보과장에, 백선진 소령을 11연대 군수과장에, 최갑중 소령을 11연대 인사과장에 보임함으로서 지휘관 및 참모가 정상적인 진용을 갖추었다. 제11연대는 지휘관 및 참모들 보임이 끝나자 5월 30일부터 진압작전을 전개한다.

제11연대가 부대를 정비하는 동안 경찰도 경찰력을 강화하였는데, 5월 20일에 응원경찰 450명을 제주도에 보내고, 특별형사대를 보내어 수사력을 강화하였다. 4․3이 발발한 이후 경찰력은 계속해서 증강되었는데, 7월 말에는 기존 제주경찰 500명과 응원경찰 1,500명 등 2,000명에 이르렀다.

제9연대 1대대의 집단탈영사건

이와 같이 경비대와 경찰이 인민유격대 진압을 위해 서두르고 있는 5월 21일 밤, 모슬포의 제9연대 1대대에서 하사관 11명과 병사 30명 등 41명이 총기와 실탄 5,600발을 휴대하고 차량으로 집단 탈영하는 사건이 발생하였다.

당시 연대본부는 11연대와 합편되어 제주읍으로 이동했고, 연대장과 대대장이 없는 시기로서, 선임 장교인 1중대장 이세호 중위가 대대장 직무대리를 하고 있었다.(임부택 대위는 5월 6일에 9연대 1대대장에, 그리고 5월 15일에는 9연대장 직무대리로 발령받았으나 박진경 연대장 요청에 따라 11연대 작전과장으로 연대본부가 있는 제주에 있었음.)

탈영사건은 4월 20일경의 3중대장 문상길 중위와 인민유격대사령관 김달삼과의 회합에서 경비대 병사들을 탈영시켜 인민유격대에 합류시키기로 한 합의에 따른 것으로서 이날 대대 당직근무였던 문상길의 조치였다.

탈영병들은 인근의 대정지서를 습격하여 경찰 5명을 사살하고, 2명에게 중상을 입힌 후 이어서 서귀포 경찰서로 가서 인민유격대 토벌을 가는 중이라고 경찰서장을 속여 차량 1대를 빌렸다. 서귀포 경찰서에는 습격을 하지 않고 차량 2대에 분승하여 곱게 떠났는데, 이는 인민유격대 측과 약속한 접촉시간이 촉박했기 때문이었다.

그런데 접선 예정지에서 문제가 발생하여 인민유격대와의 접선에 실패한 탈영병들은 부대인근에서 중산간으로 입산하다가 어느 민가에서 식사준비 중 이를 의심한 주민의 신고로 출동한 11연대 병력에 포위되었으며, 투항하라는 포위부대의 권고에 20명이 투항했으나 나머지 21명은 산 쪽으로 줄행랑을 쳤다. 체포된 20명은 군법회의에 회부되었다.

제11연대의 진압작전

한편 11연대장 박진경 중령은 9연대 1대대의 집단탈영에도 불구하고 지휘관 및 참모 보충이 끝나자 계획된 인민유격대 진압작전을 전개하였다.

작전개념은 11연대 3개 대대와 9연대 1개 대대 등 4개 대대를 동원하여 1단계는 5월 30일부터 6월 2일까지 4일 동안 제주도를 횡으로 4개 지대로 나누어 1개 대대가 1개 지대를 담당하여 서쪽에서 동쪽으로 빗질하듯이 수색하는 개념이고, 2단계는 6월 14일부터 17일까지 4일간에 4개 대대가 한라산을 동서남북 4개 방향에서 포위하여 하루에 얼마쯤씩 정상 쪽으로 올라가면서 수색 및 공격하는 개념이었다. 그리고 1, 2단계 작전간 경찰, 군, 미군 등으로 구성된 4개 심문팀을 운용하여 중산간에 있는 청, 장년들을 연행하여 인민유격대 측과의 협조여부를 가려내도록 하였는데, 작전간 연행한 인원은 3,600여 명이었다.

그런데 어찌된 영문인지 1, 2단계 작전간 모두 큰 접적이 없어 인민유격대 진압측면에서는 성과가 없었다. 이는 누군가에 의해 연대 작전계획이 인민유격대에 누설되었기 때문이었다.

1단계 작전 시 9연대 1대대가 어승생악의 과거 일본군이 파 놓은 동굴에서 인민유격대 측의 보급창을 발견하고 다량의 쌀, 피복, 탄약, 총기류 등을 노획하였다. 동굴 속에서 많은 탄약과 총기류를 발견한 것은 일본군이 무장해제 시 미군 측에 반납하지 않고 동굴 속에 버려둔 것을 인민유격대측이 회수하여 보관한 것이었다.

1단계 작전이 끝나고 2단계 작전 전까지의 휴식 및 정비기간에 9연대 3중대장 문상길 중위가 배가 아프다고 하여 제주병원에 입원하였는데, 이는 11연대장 암살을 준비하기 위한 꾀병이었다.

제11연대장 피살과 진압부대 교체

제11연대장 박진경 중령이 1단계 작전기간인 6월 1일부로 대령으로 진급되었다. 그리고 2단계 작전이 끝난 날인 17일 밤에 제주도지사가 제주도 기관장과 미군정 요인 및 경비대의 대대장급 이상 지휘관 및 참모들을 초빙하여 제주읍 옥성정에서 연대장 진급축하연을 베풀었다. 연회에서 거나하게 취한 연대장이 영내의 집무실에 마련된 침실(야전침대)에서 곤히 잠들었는데, 새벽 3시경, M-1 총기에 의해 암살되었다.

암살범들은 문상길 중위의 지시를 받은 하사관급 8명이었다. 문 중위는 작전이 끝나면 연대장의 진급축하연이 예정되어 있음을 미리 알고 꾀병으로 입원한 후 암살준비를 하였고, 암살범들은 침실 밖에서 창문을 열고 후레쉬 빛 하에 저격으로 암살한 것이다.

딘 군정장관은 11연대장 피살 보고를 받고 급히 18일 12시 항공편으로 제주도에 갔으며, 귀경길에 연대장 시신을 싣고 돌아왔고, 22일에 부대장(육군장 1호)으로 장례를 치렀다.

그리고 통위부는 6월 21일자로 최경록 중령을 제11연대장에, 송요찬 소령을 11연대 부연대장에 임명하였다.

한편 암살범 색출에 나선 군, 경, 미 방첩대 등 조사관들은 처음에는 단서가 없어 고심했는데, 사건 7일 만에 모 하사관이 보낸 투서에 의해 실마리가 풀렸다. 투서의 내용은 “3중대장 문상길 중위와 연대 정보과 선임하사 최 상사를 잡아보면 암살사건 전모를 밝힐 수 있을 것”이라는 것이었다.

이렇게 하여 문상길 중위를 포함한 일당 8명이 체포되었고, 이들은 고등군법회의에 회부되었으며, 문상길 중위 등 4명에게 총살형, 1명에게 무기징역, 1명에게 5년 형, 2명에게는 무죄가 선고되었다. 그런데 총살형 언도자 4명중 2명이 형 집행 직전에 무기로 감형됨으로써 주범 문상길 중위와 저격자인 손선호 하사 2명만 총살형이 집행되었다.

한편, 경비대 총사령부는 7월 15일자로 제9연대를 제11연대에서 분리시켜 완편 연대로 재편성하고, 제11연대는 수원으로 이동하라는 명령을 내렸다.

이 명령에 따라 제9연대 1대대를 11연대에서 배속해제하고, 3여단에서 2개 대대를 차출하여 7월 21일에 선편으로 제주도로 이동시켜 제9연대 2, 3대대로 하고, 명령 상 9연대장(실제로는 11연대 작전과장)인 임부택 대위를 총사령부로 전출시키고 11연대 부연대장인 송요찬 소령을 제9연대장에, 11연대 1대대장인 서종철 대위를 9연대 부연대장에 임명하였다. 이렇게 해서 제9연대는 3개 대대 체제로 완편되었다.

한편, 제11연대는 제3여단의 2개 대대를 수송한 선편으로 7월 24일 제주도를 떠나 경기도 수원으로 이동하였다.

남로당의 지하선거와 해주대회

지하선거

1948년 7월 중순경부터 남한 전역에서 남로당이 주도한 지하선거가 있었는데, 이는 북한 정권수립을 위한 것이었다. 북한 김일성은 1948년 4월 19일 제1차 남북제정당 사회단체 연석회의를 평양에서 개최하고, “통일된 입법기관 선거를 실시하여 조선헌법을 제정하고 통일된 민주정부를 수립할 것”이라는 성명을 발표했다. 그리고 1948년 6월 29일부터 재2차 연석회의를 평양에서 하고 “앞으로 세워질 조선민주주의인민공화국은 통일정부여야 한다.”고 했다. 따라서 선거도 남, 북한에서 실시하기로 했다. 이 때 남한에 있던 김구와 김규식은 제1차 연석회의에는 김일성의 초청을 받고 참석했으나 제2차 회의에는 “국토양단과 민족분열을 막자고 해 놓고, 이제 와서 북한에서도 단정을 하겠다는 것은 민족분열행위”라고 비판하면서 불참했다.

그런데 남로당이 남한에서 공개적인 선거를 하는 것은 현실적으로 불가능함으로 2중 선거를 하기로 했다. 즉 각 시, 군에서 5~7명의 대표자를 선출하고 선출된 대표자들이 8월 21일부터 해주에서 남조선 인민대표자회의를 열어 최고인민회의 대의원 360명을 선출한다는 것이다. 따라서 지하선거란 해주에서 열리는 인민대표자회의에 참가할 남측대표자 1,080명을 뽑는 선거였다.

지하선거는 좌익이 우세한 지역에서는 반공개적으로 선거를 했는데, 밤에 주민을 한 곳에 모아놓고, 전권위원이 선거에 관한 설명과 함께 인민 대표들을 소개하면 좌익계 인사가 지지발언을 하고 즉석에서 선거를 했다. 그러나 반공개 투표가 불가능한 지역에서는 전권위원들이 밤에 해당지역 후보들을 지지한다는 내용이 적힌 연판장을 들고 집을 개별 방문하여 도장을 받았으며, 도장이 없으면 지장을 찍도록 했다. 이 때 남로당측은 지하선거에 협조하면 보호해 주나 협조를 거절하면 목숨까지 잃게 될 것이라고 협박했다.

제주도에서는 이런 지하선거를 저지하려는 경찰과 이를 강행하려는 인민유격대가 충돌하여 양측에서 희생자가 발생하는 사례가 발생하기도 했다. 제주도민들은 이런 투표의 의미를 몰랐는데, 후일 연판장이 경찰에 압수됨으로서 희생을 치르는 사람들이 많았다.

해주대회와 김달삼의 차후 행적

1948년 8월 21일 북한 해주에서 남조선인민대표자회의가 열렸는데, 남한에서 지하선거로 뽑힌 1,080명중 1,002명이 참석했다.(78명은 여러 가지 사정으로 불참) 제주도에서는 안세훈, 김달삼 등이 8월 2일 선편으로 제주도를 출발하여 해주대회에 참석했고, 제주도 대표중 안세훈, 김달삼, 강규찬, 고진희 등 6명이 최고인민회의 대의원(남한의 국회의원에 해당)에 뽑혔다.

김달삼은 투표에 앞서 4․3에 관한 연설을 했는데, “탄압과 단독선거에 대한 분노가 폭발한 궐기”라고 주장하면서 통일정부를 거론한 후 ‘스탈린 만세’를 외쳤다. 대회를 마친 제주도 대표들은 제주도로 귀환하지 않고 북한에 그대로 머물렀다.

김달삼은 1949년 1월 8일에 김일성으로부터 국기훈장 2급을 받았다. 이 때 여수․순천 반란군 지도자 김지회는 국기훈장 3급을 받았으므로 북한당국은 제주4․3사건을 여수․순천 반란보다 더 높게 평가했음이 입증되었다.

김달삼은 그 후 대남무장간첩 양성소인 강동정치학원을 수료하고 인민유격대원 300명을 이끌고 1949년 8월 4일에 38선을 넘어 태백산맥으로 침투했으며, 경북 일대에서 대한민국 전복을 위하여 활발한 활동을 했고, 국군과 수차례나 교전을 하였으며, 유격군 제3병단 사령관까지 되었는데, 평양 근교의 애국열사 능 비문에는 전쟁 중인 1950년 9월 30일 전사했다고 쓰여 있다.

한편, 제주도에서는 김달삼이 해주대회 참석차 월북하고 복귀하지 않으므로 김대진이 인민유격대 사령관직을 맡았는데, 관음사 전투 등 작전에 실패하자 이덕구가 사령관직을 맡는다. (2대 사령관이 김대진과 이덕구 중에 누구인가는 논란이 있다)

정부수립 이후의 교전 상황

정부의 전투 준비

전투 준비

5․10선거로 당선된 198명의 국회의원들은 헌법을 제정, 7월 17일 공포하였고, 무기명 투표로 이승만을 대통령으로 선출하였으며, 이승만은 8월 15일 대한민국 정부수립을 선포하였다.

남쪽에서 정부수립을 선포하자 북쪽에서도 9월 9일에 인민공화국 수립을 선포하였다. 북쪽의 인민공화국을 지지하는 제주도의 인민유격대는 신생정부에게는 체제에 도전하는 세력으로 인식되었다.

지하선거와 지도부의 해주대회 참석 등으로 한동안 잠잠하던 제주도의 인민유격대 활동이 9월 들어 활발해 지기 시작하였다. 9월 20일경부터는 제주도 곳곳에 북한의 인공 깃발이 펄럭였으며, 대청요인이나 민보단장 등 우익인사들을 살해하기도 했다. 그리고 10월 1일에는 2개 지서를 습격하여 경찰 5명을 살해하고 2명을 납치했으며, 우익인사 4명을 납치, 살해했고, 10월 6일에는 경찰과 인민유격대가 교전을 했으며, 9일에는 국군과 인민유격대가 교전하기도 했다.

또한 10월에 접어들면서 말단 행정조직이 남로당 측의 협박과 회유로 동요하였다. 제주읍 관내 농촌 13개소 구장들이 신변위협을 받고 사표를 제출하였고, 북제주군 관내 5개 면장들도 사의를 표명했으며, 하부조직인 구장들도 대부분 사직하였다.

남로당제주도당은 1948년 2월 25일 구국투쟁위원회로 조직을 개편한바 있는데, 10월 24일에는 이를 혁명투쟁위원회로 바꾸고, 위원장에 김용관, 군사부장 겸 군사령관(인민유격대장)에 이덕구가 취임했다. 그리고 남로당제주도당은 군사령관 이덕구의 이름으로 정부에 선전포고를 하였다.

신생정부는 제주도사태를 빨리 진정시키기 위해서 강경진압방침을 세우고 제주도 군,경을 강화시키었다.

경찰은 8월 29일 응원경찰 800명을 제주도에 보내어 경찰력을 강화시켰고, 10월 5일에는 경찰사령탑인 제주감찰청장을 온건한 김봉호를 강경파인 홍순봉으로 교체하였다.

경비대총사령부는 10월 11일부로 제주도경비사령부를 설치하고 여수의 14연대에서 1개 대대를 제주도로 이동시켜 9연대의 3개 대대 등 4개 대대로 진압작전을 하려고 했다. 제주도경비사령관에는 14연대의 상급부대장인 제5연대장 김상겸 대령이, 부사령관에는 제9연대장인 송요찬 소령이 임명되었고, 14연대 1대대의 제주도 이동 날자는 19일 밤으로 결정되었다.

그런데 이러한 경비대의 결정은 19일 밤에 여수 14연대가 반란을 일으키면서 차질을 빚는다. 제주도 증파를 저지하기 위하여 반란을 일으킨 14연대는 당일로 여수를 장악하였고, 이튿날에는 순천을 점령하였다. 이에 정부는 총력을 기울여 진압작전을 전개한 결과 10월 27일까지는 여수까지 탈환하였는데, 반란군은 지리산으로 입산하였다.

한편, 반란으로 인하여 14연대 1대대의 제주도 이동이 중지되고, 제5여단장 겸 제주도경비사령관 김상겸 대령이 21일자로 파면됨으로써 부사령관인 송요찬 소령이 제주도경비사령관을 맡는다. 따라서 제주도 전투작전은 송요찬 소령 책임 하에 9연대 3개 대대만으로 수행한다.

군․경 프락치 사건

남로당 제주도당은 10월 24일 조직을 개편하고 인민유격대사령관 이덕구의 이름으로 정부에 선전포고를 하였는데, 그들은 군과 경찰에 침투시킨 프락치들과 합세하여 제주도를 장악하려 하였음이 밝혀졌다.

여․순반란에 대한 진압작전이 끝날 무렵인 10월 28일, 제9연대장 송요찬 소령은 조천지역 좌익들을 소탕할 계획을 세웠는데, 그 내용은 경비대 일부병력을 여수의 반란군으로 가장하여 조천지역 해안으로 상륙시키고, 이 때 환영 나온 좌익들을 일망타진하는 개념이었다. 이런 계획을 홍순봉 제주경찰국장에게 통보하려고 밤에 전화기를 들자 합선으로 인하여 연대의 모 하사관이 폭도들에게 작전계획을 누설하는 것을 감청하게 되었다. 이에 연대장은 헌병을 불러 교환병들을 체포하고 취조한 결과 주로 심야를 이용하여 작전기밀을 누설하였다는 자백을 받았으며, 제주도에서 창설된 1대대 요원들을 집중 조사한 결과 연대구매관 강의원 소위와 박격포 소대장 박노구 소위를 포한한 좌익세포 80여 명을 검거하였는데, 강의원과 박노구 등 핵심요원은 즉결처분하고 나머지는 군사재판에 회부하였다.

이들은 연대장 등 장교 및 하사관들을 사살하여 부대를 장악하고 인민유격대와 합세하려 했다가 발각됨으로써 도리어 그들이 체포된 것이다. 제9연대는 이들로부터 정보를 입수하고 다음날인 29일 장전리를 급습한다.

경찰 측에서도 10월 31일 프락치사건을 적발하고 많은 좌익들을 검거했다. 제주의 경찰특별수사대는 좌익으로 의심되는 민간인 모임을 급습하여 7명을 연행하고 이들을 취조한 결과 오후 7시경에 이들로부터 “오늘 저녁 10시에 인민유격대가 제주를 총 공격한다”라는 자백을 받았다. 이에 경찰은 긴급히 부대를 제주읍 외곽에 배치하는 한편, 관련자 색출에 나섰는데, 이튿날 아침까지 경찰청, 제주읍사무소, 세무서, 검찰청, 법원, 해운국 등 여러 기관에서 83명을 검거하였다. 경찰은 이들을 A급 20명, B급 41명, C급 22명으로 분류하여, A급은 군 정보기관에 인계하고, B급은 군법회의에 회부했으며, C급은 훈방 조치하였다. 경찰은 수사를 확대하여 폭동연루자 수백 명을 체포하였다.

이리하여 10월 24일 정부에 선전포고한 남로당제주도당은 11월 1일을 기하여 인민유격대가 군․경 프락치들과 합세하여 반격을 가하여 제주도에 인민공화국을 세우려 했던 계획이 군과 경찰 쪽에서 사전 발각됨으로서 수포로 돌아갔다.

군․경프락치 사건은 정부가 유화책 대신에 계엄령을 선포하고 강경 진압방침으로 가는데, 기름을 붓는 역할을 하였다.

계엄령 선포

계엄령은 국무회의의 의결을 거쳐 대통령이 선포하게 되어 있는데, 주무장관인 법무장관이 “계엄령은 일선 군 지휘관이 발동하는 것”이라고 국회에서 답변할 정도로 당시는 계엄법을 잘 모르고 있었다. 그래서 제9연대장이 제주지역에 계엄을 선포하고 다시 정부가 계엄을 선포하는 사태가 발생하였다.(※ 여․순 반란 시에도 군에서 먼저 계엄을 선포하고 그 다음에 정부에서 계엄을 선포한다.)

10월 8일에 제9연대장은 제주지역에 계엄령을 선포하고 17일에는 포고령을 선포하였다. 이 포고령에는 “정부의 최고지령을 받고 포고령을 내렸다”고 하였는데, 이는 대통령의 뜻을 받들어서 계엄령이나 포고령을 내렸다는 의미였다.한때 ‘계엄령은 불법’이란 시비가 있었는데, 당시 법적으로 효력을 갖고 있던 일본 계엄법에 의한 조치이므로 계엄령 선포는 정당한 것이었다. 계엄령 선포에 대해 법원은 “법적 근거가 있다”(서울지방법원 서부지원, 1998. 7. 15, 97 가 합 15722 판결 )고 판결하므로서 불법계엄령 시비에 종지부를 찍었다.

정부는 여․순 반란사건에 뒤이어 제주도에서 10월 말에 군․경 프락치사건이 발생하자 사태의 심각성을 인지하고 11월 17일 대통령령 31호로서 제주지역에 정부의 계엄령을 선포하였다.

정부의 계엄선포문에는 “제주도 반란을 급히 진압하기 위하여 계엄령을 선포하며, 육군 제9연대장을 계엄사령관으로 한다”고 명시하였다. 정부는 제주4․3사건의 성격을 반란으로 규정한 것이다. 계엄사령관이 된 송요찬 중령(11월 20일 중령 진급)은 11월 23일에 계엄포고 제1호로 7개항을 발표하였는데, 이는 정부의 지침이었다.

계엄포고 7개항은

①교통 제한 
②우편, 통신, 신문, 잡지 등 검열 
③부락민 소개 
④교육기관에 대한 제한 
⑤청소, 벌체 
⑥도로의 수리, 보전 
⓻폭동에 관한 벌칙 

등으로서 이에 대한 세부내용이 담겨 있었다.

이 계엄령과 포고문 발표는 4․3전개과정에서 중요한 계기가 되는데, 사건의 성격을 반란으로 규정한 계엄령 선포 이후로 군․경은 반란군과 치열한 교전을 벌이게 되면서 주민의 희생자가 급증하기 때문이다.

제9연대의 교전 상황

장전리 전투

제9연대는 제1대대를 제주읍에, 제2대대를 성산포에, 제3대대를 모슬포에 주둔시켰고, 각 대대는 대대책임지역을 중대별로 할당하여 경계나 수색을 하도록 하였다.

그런데 연대는 군 프락치 사건 다음날인 10월 29일 장전리에서 좌익들의 회합이 있다는 정보를 알아내고 이를 급습하기로 하고 병력을 출동시켰다. 연대는 애월면 장전리에서 회합중인 공산폭도 200여 명을 급습하여 135명을 사살하는 전과를 올렸는데, 나머지는 산속으로 도주하였다.

이들은 군, 경과 합세하여 정부 측에 반격을 가하려는 인민유격대와 남로당제주도당 요원들이었는데, 전날 밤에 군 프락치들이 일망타진이 되는 바람에 군의 작전계획을 연락받지 못해서 기습을 받은 것이다.

중산간 마을 소개 및 군의 전투 후유증

11월 17일에 정부의 계엄령이 선포되고 23일에 포고령이 내려옴과 동시에 제주도 중산간 마을에 포고령 제3항에 근거한 소개령이 내려졌다. 그리고 뒤이어 마을 소각이 실시되었다. 정부군과 반란군의 치열한 교전의 결과 소개령은 인민유격대의 활동근거지를 없애려는 의도였는데, 강제소개 및 마을 소각이라는 무리가 따랐다.

중산간 마을에는 3~4일 안에 해안마을로 소개하라는 지시가 내려왔는데, 주민들은 운반 가능한 약간의 세간살이와 식량을 휴대하고 해안마을로 내려왔으나 일부는 반대방향인 산으로 올라갔다. 산으로 올라간 주민은 인민유격대 지지자로 분류되었으며 군의 체포 대상이 되었다. 미군자료에는 제9연대장은 11월 20~27일간에 반란자 576명 사살, 122명 생포했다고 보고했다는 내용이 있는데, 아군의 피해 없는 이런 전과보고는 인민유격대 측에 합류한 상대에 대한 오해의 결과 과잉진압으로 주민들이 희생되었음을 시사하는 것이었다. 제9연대는 제주도를 떠나는 12월 말까지 공산인민유격대 토벌을 위한 3개 대대를 동원하는 연대급 작전을 하지 않고 소개령과 마을 소각 등에 따른 대대급 또는 중대급 작전을 실시하였다.

이에 대한 1949년 4월 1일자 한 미 정보보고서는 “1948년 12월까지 제9연대는 많은 살상을 자행하였다. 이로 인해 작전이 주효한 듯 보여 1948년의 마지막 2개월 동안 제주도에서 반도활동은 거의 없었다. 그러나 제9연대의 무차별적인 작전은 반도 대열에 합류하려는 주민들을 양산했다”고 기록했다.

선무공작과 마을 축성

1948년 12월 초부터 주민들의 마음을 인민유격대 측으로부터 정부 측으로 돌리려는 주민전향사업인 선무공작이 조남수 목사의 제안으로 시작되었다. 이는 주민들에게 “인민유격대에 협조했던 것은 살기 위한 행동이므로 죄가 되지 않는다. 자수하면 불문에 붙이겠다”고 설득하여, 주민들이 인민유격대 측에 협조했던 내용을 자수하면 경찰은 반성문 한 장 받아놓고 불문에 붙였다. 이 사업이 처음에는 성과가 별로였으나 점차 주민들의 호응을 얻자 사업을 점차 확대 실시하였다.

이와 더불어 조남수 목사가 제안한 마을 축성 사업이 12월 말경부터 실시되었는데, 마을 주위를 사람이 쉽게 넘지 못하도록 3m 높이로 돌로 축성하고, 출입문 1~2개만 만들며, 주야로 경계를 하는 것이다. 이 사업은 많은 노동력이 소요되었으나 1~2개월 내에 완성할 수 있었다. 마을 축성으로 인민유격대와 주민들의 접촉이 제한을 받게 되었고, 궁극적으로는 인민유격대와 주민이 분리되는 성과를 얻게 되었다.

신엄리 피습

제9연대와 제2연대가 교대 기간 중인 12월 19일, 30여 명의 인민유격대가 아침 일찍 신엄리를 공격하여 마을에 불을 지르고 주민 10명과 경찰 1명을 살해했다. 이런 보고를 받은 9연대 7중대장 탁종민 중위가 병력 1개 분대를 3/4톤 트럭에 태우고 출동하다가 도중에 인민유격대의 기습사격을 받고 1명을 제외한 중대장을 포함한 전원이 전사하였다. 이에 11중대가 출동하였으나 이 중대는 인민유격대의 유인술에 걸려 중대장과 소대장이 부상당하고 18명이 전사하는 등 많은 희생만 치르고 분산, 패퇴하였다. 연대는 제5중대를 추가 투입했는데, 5중대는 야간이 되었으므로 무리한 공격을 하지 않고 이튿날 여명공격을 했으며, 주민 200여 명을 연행하여 행적을 조사하여 인민유격대 협력자들을 처형함으로서 피습에 대한 보복을 하였다.

제2연대의 교전 상황

제2연대(함병선, 1949. 1. 1 대령)는 1948년 12월 29일부로 제9연대와 교대했다. 제9연대는 대전으로 이동하고 대전의 제2연대가 제주도로 이동한 것이다. 그리고 1949년 1월 31일에는 제6여단 유격대대가 제주도로 이동함으로서 제주도 주둔 병력이 2월부터는 4개 대대가 되었다.

정부는 계엄령이 선포된 1948년 11월 23일 이후로는 인민유격대의 조직적인 저항이나 공격을 받지 않았으므로 인민유격대가 무력화된 것으로 판단하고 1948년 12월 31일부로 계엄령을 해제하였다.

갓 도착한 제2연대는 선무공작, 주민과 인민유격대 분리, 산악지역 소탕 등 3단계 작전을 구상하고 있었는데, 연초부터 인민유격대의 공격을 받았다.

오등리-월평리 전투

1949년 1월 1일 밤, 인민유격대 100여 명이 제주읍 오등리에 주둔한 제2연대 제3대대를 기습, 공격하였고, 제3대대는 이에 응전함으로써 교전이 벌어졌다. 이 전투에서 제3대대는 고병선 중위를 포함하여 10명의 전사자와 27명의 부상자를 냈고, 인민유격대는 30명이 전사하고, 10명이 포로가 되었다.

작전을 인수하자마자 공격을 당한 제2연대는 선무공작을 하려던 작전방침을 바꾸어 공세작전을 택했다.

1월 6일, 월평리에 인민유격대 1개 중대가 출현했다는 보고를 받은 연대는 제2대대를 출동시켰다. 공격 선두에 나선 제6중대는 야간진출 중 인민유격대와 마주쳤으며, 돌담을 사이에 두고 교전에 들어갔다. 그런데 날이 밝아오자 화력이 약한 인민유격대측이 도주하기 시작하였다. 이에 제6중대가 이들을 추격했는데, 이들은 관음사 외곽에서 저항을 하였으므로 다시 교전에 들어갔으며, 수류탄을 투척하는 등 근접전이 전개되자 이들은 관음사를 불태우고 연기 속으로 사라졌다. 이 교전에서 제6중대 전과로는 인민유격대 30명을 사살하였고, 피해로는 3명이 전사하고 중대장 등 수명이 부상을 당하였다.

의귀리 전투

제주도에 온지 2주 정도 된 1월 12일 새벽, 200여 명의 인민유격대가 의귀국교에 주둔한 제1대대 제2중대를 포위, 공격하였다. 제2중대는 1개 소대가 표선면에 파견 나가 있었으므로 병력은 2개 소대 80여 명이었다. 제2중대는 민간인들로부터 입수한 정보에 따라 인민유격대의 공격에 대비하여 학교 담벼락 밖에 청음초를 운용하였는데, 청음초의 신호에 따라 전투태세를 유지하다가 교전에 들어갔다. 양측은 담벼락을 사이에 두고 총격전과 수류탄전까지 하는 등 숨 가쁜 교전을 했는데, 날이 밝아오면서 인민유격대의 모습이 시야에 들어오자 지붕위에 거치된 기관총이 위력을 발휘함으로서 수세에 몰린 인민유격대가 퇴각하게 되었다. 이 때 최수길 상사가 추격조를 이끌고 이들의 퇴로를 차단하였고, 때마침 응원 나온 서귀포의 제4중대와 함께 이들을 소탕하였다. 제2중대는 이날 전과로는 사살 96명, 생포 14명, 소총 노획 60정이었고, 피해로는 전사 4명, 부상 5명이었다.(미군 기록에는 사살 51명, 소총 노획 17정, 전사 2명, 부상 10명이었다.)

북촌리 사건

이 사건은 인민유격대의 기습으로 피해를 당한 국군이 민간인을 보복 살해한 사건이다.

북촌리는 좌익마을로 1948년 6월 16일에는 북촌포구로 피신한 풍선배에 탑승했던 경찰관들이 살해당하고, 북촌 도로에서 군인들이 피습을 당하는 일이 잦았다. 1949년 1월 17일 아침, 제3대대 일부 병력이 북촌마을 어귀에서 인민유격대의 기습을 받고 2명이제주4․3평화재단이 발간한 󰡔4․3역사문화 아카데미 자료집󰡕(2014. 9. 27)에는 전사자가 4명으로 나타나며, 제주지방경찰청 보안지도관을 역임한 강재훈 씨는 운전사를 포함하면 전사자는 5명이라는 증언을 남겼다.(제주4․3정립연구유족회, 󰡔4․3의 진정한 희생자는!󰡕, 3집, 167쪽)

전사하였다. 피습 현장에는 돼지고기와 쌀밥 등 인민유격대들이 먹다가 버리고 간 음식들이 남아 있었다. 현장을 들러 본 군은 이 음식이 마을에서 제공한 것이며, 마을 주민들이 인민유격대와 내통하고 있다고 판단하였다.

11:00경, 무장군인들이 북촌리 마을을 포위하고 400여 채의 가옥에 불을 지르고 1,000여 명의 주민들을 북촌국교에 집결시켰다. 그리고는 군․경․민보단 가족들을 분리시킨 후 40명씩 120명을 사살하였고, 다음 차례를 사살 준비 중 연대인사과장을 통해 연대장의 주민사살중지 명령이 내려왔다. 연대장 명령을 가져온 인사과장과 3대대장간에 서로 권총을 겨누는 광경이 목격되었다.

보복살상을 중지한 제3대대장은 남은 주민들에게 “내일 함덕 대대본부로 오라”는 명령을 내리고 병력을 철수시켰다. 그런데 다음날 함덕으로 갔던 주민 중 100여 명이 빨갱이 가족 색출에 걸려 희생되었다.

2월 4일에는 이 사건의 보복으로 인민유격대 측에서 북촌리 동쪽 일주도로에 매복했다가 무기수송차량을 기습하여 15명을 죽이고, 함덕지서 부원 하순경을 살해한 후 불에 태웠으며 민간인 1명에게 중상을 입히고, 99식 소총 150정을 탈취했다.

총기 피탈사건

1949년 2월 4일 제2연대 제3대대는 M-1소총이 지급되자 지금까지 사용하던 일제 99식 소총을 연대에 반납하기 위하여 150여정을 2대의 차량에 싣고 20명의 경계 하에 수송하였다. 그런데 이런 정보를 입수한 인민유격대가 김녕 부근에서 매복하고 있다가 기습 공격하여 소총 150정을 모두 빼앗아 갔다. 이날 호송병력 20명 중 인솔 장교를 포함하여 15명이 전사하고 2명이 부상당하였다.

제주도 전투사령부의 교전 상황

육군본부는 3월 2일부로 제주도지구전투사령부를 설치하고 사령관에 유재흥 대령, 참모장에 제2연대장인 함병선 대령을 임명하고 예하부대로는 제2연대와 제6여단 유격대대를 지명하였다.

제주도 전투사령부 신설은 기존 제2연대 체제에서 사령관 한사람만 추가되었을 뿐 전투부대는 4개 대대로서 변동이 없었다.

유재흥 사령관은 부임하자마자 해안마을에 있던 부대를 한라산 중턱으로 올려 보내어 인민유격대에 압박을 가하면서 산중에 피난한 주민 20,000여 명을 하산시키려 했다. 이들 피난민은 소개령 시 해안마을로 소개하지 않고 한라산으로 소개한, 남로당 측에 우호적인 주민들이었다. 유재흥은 이들을 적으로 보지 않았으며, 이들을 하산시켜 인민유격대와 분리시키려 했던 것이다.

유 사령관은 함병선 2연대장의 강경 진압방침을 바꾸어서 사면계획을 세우고 이를 실행하였다. 즉 산간에서 잡은 포로나 주민들을 심문하고는 인민유격대원이 아니면 즉시 석방함으로서 항복만 하면 죽지 않는다는 말을 퍼트려 인민유격대나 피난민들을 귀순시키려는 것이었다. 이와 병행하여 9연대나 2연대가 지금까지 해 왔던 선무공작대를 이용한 선무공작도 계속하도록 하였다. 이러한 결과 많은 입산자들이 하산, 귀순하였는데, 5월 11까지의 귀순자는 6,000여 명이라고 보도되었다.

유재흥은 입산자들의 귀순을 위한 선무작전을 하면서 처음에는 대대별로 담당지역에서 인민유격대 소탕작전을 하도록 하다가 나중에는 4개 대대를 모두 동원한 작전을 전개하였다.

노루오름의 피습

1949년 3월 9일 노루오름에서 6여단 유격대대 1개 중대가 출동하다가 인민유격대의 기습을 받아 병력과 우익청년단 등 36명이 전사하는 큰 피해를 입었다.

애월면 원 마을에 주둔했던 유격대대 1개 중대가 작전 차 경계도 없이 종대대형으로 도로를 따라 노루오름으로 출동했는데, 이를 사전에 알게 된 인민유격대 50여 명이 매복하고 있다가 선두를 통과시키고 중앙부를 공격했다. 이에 중대는 분산, 패퇴하였는데, 중대장이 부상당하고, 소대장 1명이 전사했으며, 병력 27명과 민보단 및 대한청년단 등 우익청년단 9명 등 36명이 전사하였다. 부대가 출동하는데 민간인을 대동한 것은 기밀이 누설되는 원인이었다. 이 전투는 4․3전개과정에서 군이 단일전투에서 입은 최대 피해였다.

녹하악의 대승

제주도전투사령부는 3월 말에 4개 대대를 동원하여 인민유격대 토벌작전을 전개하였는데, 작전 개념은 3개 대대를 압박부대로서 북에서 남으로 공격하고, 1개 대대를 차단부대로서 적악-노루악-현대악을 잇는 선에서 대기하고 있다가 쫓겨 오는 인민유격대를 섬멸하는 작전이었다. 차단부대인 제1대대 4중대는 계획된 차단선으로 새벽녘에 진출하다가 5시경에 인민유격대와 조우하였다. 인민유격대가 고개마루를 선점하고 있는 상황이라 불리하였지만 중대장은 정면의 적을 견제하고 일부 병력으로 적의 측후방으로 기동시켜 기관총으로 공격함으로서 당황한 적은 10여 명의 시체를 버리고 1km 정도 물러섰다. 포로를 심문한 결과 이들은 인민유격대 사령관 이덕구가 직접 지휘하는 1,000여 명의 병력으로서 1중대 기지를 습격하려고 이동 중이었다. 이러한 많은 병력은 도당에서 관장하는 인민유격대와 면당에서 관장하는 자위대가 합세한 병력이었다.

제4중대는 1km 정도 물러나서 저항하는 인민유격대와 수 시간 동안 교전을 하다가 중대장의 돌격 명령에 따라 일제히 돌격하자 인민유격대 한쪽이 무너졌다. 이에 힘을 얻은 4중대원들이 함성을 지르면서 공격하자 인민유격대는 많은 시체를 버리고 분산, 도주하였다.

4중대는 이날 전투에서 사살 178명, 소총 203정, 권총 4정, 기관총 2정을 노획하는 4․3사건 중 단일전투에서 최대의 전과를 올렸다.

인민유격대는 이날의 전투 이후로는 대규모의 부대 운용을 하지 못했는데, 이 전투로 치명상을 입었다는 증좌였다.

이날 항공기를 타고 공중 지휘하던 유재흥 사령관은 비행기(연락기)가 추락하다가 소나무에 걸려서 경상을 입었으나 무사히 구출되었다.

제주도지구전투사령부는 5․10재선거가 무사히 실시된 후인 5월 15일 해체되었다. 그리고 제2연대도 제3대대가 5월 15일, 제2대대가 7월 7일 철수하였고, 연대본부 및 제1대대는 8월 13일 제주도를 떠났다. 그리고 독립제1대대가 8월 13일부로 작전을 인수하였다.


남로당 제주도당의 와해와 이덕구 사살

3월 말부터 전개한 제주도지구전투사령부의 작전은 남로당에게 심대한 타격을 주었다. 인민유격대의 주력이 분산, 패퇴함으로써 치명상을 입은 데다 4월 2일에는 서흥리 쌀오름에 있던 도당부가 제2연대 2대대의 공격을 받아 당책 김용관, 조직책 김양근, 총무책 김두봉, 선전책 김석환 등 도당의 주요 간부들이 체포됨으로서 조직이 와해상태가 되었다.

이렇게 남로당 제주도당이 와해상태에 이르고 인민유격대 주력이 분산, 패퇴하자 제2연대는 잔존세력 소탕을 위해 편의대를 운용하여 정보를 수집하고 동굴에서 생활하는 주민들을 하산시키는 작전을 폈다.

의귀리 전투에서 지붕 위의 기관총 사격으로 수훈을 세웠던 이윤 중사는 병사와 민간인 혼성인 10명으로 구성된 편의대 지휘자가 되어 민간인 복장으로 한라산으로 침투하였으며 한 달 만에 입산주민 357명을 체포, 하산시켰다. 그리고 잔존 제주도당 간부들과 남원면당위원장 김계원 등이 함께 있는 곳을 알아내고, 1대대에서 1개 소대의 병력을 지원받아 5월 26일 이들을 은밀히 포위, 급습하여 23명을 사살하고 8명을 생포하였는데, 포로 중에는 김계원과 육지에서 온 지도원 2명(중앙당 올구와 전남도당 올구)이 포함되어 있었다. 이로서 남로당 제주도당은 완전히 와해되었다.

그리고 김계원을 생포한지 10여일 후인 6월 7일에는 경찰에 의해 인민유격대 사령관 이덕구가 사살되는데, 그 경위는 다음과 같다.

화북지서장 문창송 경위는 관내 입산자 107명을 귀순시키는 공작을 진행시켰는데, 해안으로 침투하는 인민유격대 분대장급 1명을 생포하였고, 이를 전향시켜 인민유격대 연대장 고창률을 유인해 오도록 한바 연대장을 유인해 오자 이를 생포하였다. 그런데 그가 전향을 완강히 반대하다가 죽은 줄 알고 있던 모친과 딸을 만나보고는 전향을 결심하고, 사령관이 있는 곳을 알아오겠다고 하였다. 화북지서장은 고창률을 믿고 산에 오르게 했는데, 그는 며칠 후 나타나서 사령관이 있는 위치를 알아냈다고 하였다. 이에 문창송 지서장은 그 날(6월 6일)로 특공대로 경찰 10명과 민보단 10명 등 20명을 편성하여 야간에 침투시켰는데, 6월 7일 새벽에 견월악 부근에서 교전 끝에 이덕구를 포함한 8명을 사살하고 1명을 생포하였다.

생포된 자는 이덕구의 호위병 겸 전령인 양생돌이었고, ‘제주도 인민유격대 투쟁보고서’란 귀중한 문건을 소지하고 있었다. 이 문건에는 남로당 제주도당과 제주인민유격대의 4․3 초기 상황이 소상하게 기록되어 있었다.

특공대는 이덕구의 시신을 달구지에 싣고 내려왔으며, 제주경찰서 정문에 하루 동안 전시하고는 화장 처리했다. 북한 당국은 이덕구의 공을 높이 평가하여 국기훈장 3급을 수여하였고, 평양 근교의 애국열사 능에 있는 그의 가묘의 비석에 ‘남조선 혁명가’라는 비문을 세겼다.

교체 부대의 교전 상황

독립제1대대 작전

독립제1대대는 38선의 까치산 전투에서 치열한 교전을 한 관계로 많은 손실을 입고 철수하였으며, 부대정비 차 7월 15일에 제주도로 이동하였었다. 그리고 제2연대가 8월 13일 제주도를 떠나자 제주지역 작전을 인수하였다.

군은 제주도 사태가 완전히 진압된 것으로 판단하고 1개 대대만으로도 제주지역 질서유지가 가능할 것으로 보았던 것이다.

독립제1대대는 대대본부와 1개 중대는 제주읍에, 2개 중대는 모슬포에 주둔하였으며, 주로 정보수집에 주력하였고, 별도로 전투작전을 하지는 않았다. 독립제1대대는 1949년 12월 27일 제주도를 떠났다.

해병대 작전

독립제1대대가 철수한 다음날인 12월 28일, 1,200여 명으로 편성된 해병대가 제주도에 도착하였으며, 일부 부대는 제주읍에, 1대대와 2대대는 모슬포에 주둔하였다.

해병대는 한라산에 인민유격대 잔존부대가 있음을 알고, 인민유격대 토벌과 민심수습을 위한 주민계몽에 역점을 두어 1950년 1월 25일부터 계몽활동과 대민진료, 도로보수, 하수도 공사, 노력지원 등을 하면서 주민과의 유대를 강화하였으며, 2월 6일부터는 전투작전을 실시하였다.

해병대는 잔존 인민유격대의 규모를 100명(무장 30명, 비무장 70명) 정도로 판단하고, 우선 1개 소대 규모의 정보대를 침투시켜 정보를 수집한 후, 1개 대대를 투입하여 인민유격대를 섬멸하려 하였다. 해병대는 전쟁이 발발하는 6월 25일까지 한라산을 수색하면서 몇 차례나 소규모의 전투를 하였으며, 얼마간의 전과를 얻기도 하고 피해를 입기도 하였다.

그리고 해병대는 6․25전쟁이 발발하자 전쟁에 대비하여 부대를 정비하다가 인천상륙부대로 지명되어 출동명령을 받고 9월 1일 제주도를 떠났다.

전쟁 발발 이후 경찰의 교전 상황

해병대가 9월 1일 제주도를 떠나자 경찰이 인민유격대와의 전투작전을 맡게 되었다. 전쟁의 여파로 제주도는 피난민이 몰려오고, 육군훈련소, 조병창, 포로수용소 등이 설치되어 혼잡해 지기 시작하였는데, 1951년 5월 제주도 피난민은 148,700여 명이나 되었다.

제주의 공산인민유격대는 1949년 4월의 국군 전투작전 이후로는 소규모의 작전은 있었지만 대규모의 습격은 없었다.

그러다가 전쟁 발발 이후인 1950년 7월 25일에 중문면의 하원 지서와 하원마을을 습격하고 민가 99동을 불태우는 등 활동을 시작하였다. 이는 그동안 숨죽이고 있던 인민유격대가 내부 권력투쟁에서 강경파인 허영삼. 김성규 등이 온건파로서 당권을 장악하고 있던 고승옥. 백창원 등을 숙청하고 당권을 장악했기 때문이었다. 당권을 장악한 강경파는 허영삼이 당책과 인민유격대 사령관을 겸하였는데, 잔존세력 70여 명은 남하하는 북한군이 곧 제주도에 상륙할 것이라는 희망 하에 지속적으로 습격활동을 하였다.

인민유격대는 마을을 습격하면 경찰과 우익인사들을 살해하고 식량을 빼앗아 갔으며, 18~20세의 젊은이들을 납치해 갔는데, 납치 이유는 병력 보강이었다. 인민유격대는 군이나 경찰과 교전하면 전사나 부상 등으로 병력이 감소하였는데, 예전에는 마을마다 남로당 조직인 자위대가 있어서 병력 보강이 용이했으나 이제는 자위대마저 없어졌으므로 비상수단을 쓰지 않으면 안 되었다.

1952년 5월 중순, 포로의 증언에 의해 사령관 허영삼이 경찰과의 교전에서 전사하고, 김성규가 사령관이 되었음이 확인되었다. 김성규는 인민유격대가 완전 소탕될 때까지 사령관직을 유지함으로서 인민유격대의 마지막 사령관이 된다.

금족 및 압박 작전

경찰은 하원마을이 습격당하자 적정 수집을 강화하면서 전투를 주임무로 하는 청년 246명으로 의용경찰대를 만들고, 부락단위로 17~50세까지의 남자로 향토방위대를 조직하여 경찰을 보조하도록 하고 신선대와 맹호대 등 2개 부대를 편성하여 진압에 대비하였다. 그리고 1952년 1월에는 의용경찰대. 의용소방대. 민간방공대 등을 대한청년단에 통합하여 특동대를 발족시켜 경찰의 한라산 전투작전을 지원하도록 하였다.

또한 경찰은 한라산의 인민유격대를 고립시키기 위하여 주요 길목에 주둔소를 설치하였는데, 1952년 4월까지 한라산 주위로 32개의 주둔소가 설치되었다. 주둔소란 진압작전에 나선 경찰이 휴식을 하거나 하룻밤 자고 갈 수 있도록 만든 숙소 겸 경계초소를 말한다.

또한 4월 초에는 주둔소 위쪽으로는 민간인의 한라산 출입을 금하는 ‘금족령’을 내렸다.

경찰은 주둔소를 20~30리씩 한라산 정상 쪽으로 옮기어서 인민유격대에 압박을 가하여 공산인민유격대의 귀순을 유도하는 한편, 경찰서별로 사찰인민유격대를 운용하여 잔비 섬멸작전을 전개 한 바 약간의 귀순공작에 성과가 있었을 뿐 인민유격대와 접촉이 없어 섬멸작전에는 성과를 내지 못하고 있었다. 경찰의 귀순공작으로 전쟁발발 후부터 1952년 6월 22일까지 귀순한 인민유격대는 22명이나 되었다.

100전투사령부 작전

제주경찰은 1952년 11월 1일부로 경찰 500명으로 100전투사령부를 창설하고 잔존인민유격대 소탕에 나섰다. 100전투사령부 요원은 표고 500m 이상의 고지대를 담당하고 그 이하지역은 각 경찰서의 사찰인민유격대가 담당하였는데, 잔존인민유격대는 1952년 6월에는 70여 명이었으나 그 간의 전투 및 귀순으로 동년 11월에는 여성을 포함하여 40여 명으로 줄어들었다.

100사령부는 훈련을 끝내고 1952년 12월 22일부터 작전을 개시하였는데, 몇 차례나 인민유격대와 교전을 벌여 10여 명을 사살하였고, 1953년 4월에는 40여 분 간의 교전 끝에 김의봉 등 3명을 사살하는 성과를 내었다.

제주경찰은 1953년 11월까지 100사령부 전과로는 사살 29명, 생포 14명, 귀순 22명, 자체숙청 15명으로 총 80명이며, 총기 25정을 노획했고, 피해로는 전사 10명, 총기피탈 7정이고, 인민유격대 잔비는 11명뿐이라고 발표하였다.

여기서 자체 숙청이란 인민유격대 내부에서 분열이 생겨 주류파(김성규)가 비주류파(권팔)를 공격하여 제거한 것을 말한다.

잔존인민유격대가 11명으로 줄어들자 경찰은 1953년 11월 20일에 주둔소를 철거하고 전단지 등을 뿌려 인민유격대의 귀순을 유도하면서 수색작전을 계속한 결과 1954년 1월에는 잔비가 남자 4명, 여자 2명 등 6명으로 줄어들었고, 1954년 2월 13일에 여자 1명이 귀순함으로써 잔비는 5명으로 줄어들었다.

금족 해제와 마지막 전투

제주경찰은 한동안 잔비 5명의 행방이 묘연해 지자 1954년 9월 21일에 ‘한라산 금족령을 해제’하고 주민들의 성곽 경비도 철폐하였다.

그리고 한동안 잔존 인민유격대와 접촉이 없다가 1956년 4월 3일에 제주경찰청 사찰유격중대가 인민유격대 부사령관 정권수를 사살하였고, 1957년 3월 21일에 제주경찰서 유격대가 여자 1명(한순애)을 생포하였으며, 6일 후인 3월 27일에는 교전 끝에 사령관 김성규와 변창희를 사살하였고, 4월 2일에는 마지막 남은 잔비 오원권을 구좌면 송당리의 토굴에서 생포함으로서 잔존 인민유격대는 완전히 소탕되었다.

제주4.3사건이 폭동 반란인 이유와 그에 대한 반박 15가지

  1. 1948년 4월 3일 남로당제주島당제주도는 1946년 8월 1일 전남에서 분리, 도(道)로 승격하였으나 남로당제주도(島)당은 계속 전남도(道)당의 지휘를 받았다. 그래서 공식 당명도 ‘남로당제주도(島)위원회’였다. 이들은 대한민국 건국을 저지하려고 무장 폭동․반란을 일으켜 1957년 4월 2일까지 대한민국에 항적하며 양민 1,756명을 살해했다. [3] 하지만 진압군에 의한 희생자가 10,955명이므로 무장대에 의한 희생자보다 많다. 이런 점에서 단순한 폭동 반란이라고 하기 어렵다.
  2. 남로당제주도(島)당은 1948년 5․10제헌의원 선거 때 전국 200개 선거구 중 유일하게 북제주 2개 선거구 선거를 파탄 내어 대한민국 건국을 방해하였다.[4] 그러나 미군정의 강경책이 지속되었고 이에 도민들이 분노를 느끼면서 미군 축출, 경찰 타도 등을 외치는 경우가 많았기 대문에 공산주의자들에 의해 선거가 파탄났다고 말하기는 어렵다.
  3. 선거인 등록율 91.7%, 투표율 95.5%로 국민 절대 다수의 참여와 지지로 1948년 8월 15일 건국된 대한민국 정부에 반대하여 남로당제주島당은 8년 7개월 17일 간 항적하였다.[5] 이당시 신문들은 "약 500명을 인터뷰한 결과 91%가 선거 등록을 강요당했다"고 보도했다. 이는 국민 절대 다수의 참여가 강제로 이뤄졌다는 것으로 제주도가 대한민국 정부에 반대했다고 보기는 어렵다.
  4. 4․3 주동자 제주인민해방군 초대 사령관 김달삼은 박헌영 지령에 따라 살인 방화 테러로 지하 선거를 실시하여 52,350명 투표지를 가지고 월북하여 북한 정권 수립에 앞장섰다. [6] 하지만 진압군 역시 살인과 방화를 했다는 점, 그리고 희생자가 10,955명로 무장대에 의한 희생자보다 많다는 점에서 폭동 반란이라고 보기는 어렵다.
  5. 4․3 주동자 제2대 제주인민해방군 사령관 이덕구는 1948년 10․19여순반란사건 직후인 10월 24일 대한민국을 상대로 선전포고하고 항적했다.[7]그러나 4.3사건을 단순한 공산주의자들의 폭동이라고 보기보다는 우익과 좌익의 폭력에 의한 제주도민의 학살이라고 보는 것이 옳다.
  6. 4․3주동자 김달삼, 안세훈, 강규찬, 고진희, 이정숙, 문등용은 월북하여 북한 제1기 최고인민회의 대의원이 되어 북한정권 수립에 앞장섰고,[8] 안세훈, 강규찬, 고진희, 조몽구 등은 월북했다가 6․25 때 북한인민군과 함께 남침하여 대한민국을 적화시키기 위해 앞장섰다.[9]
  7. 1948년 4․3사건 발발 후부터 1954년 9월 21일 한라산을 개방할 때까지[10] 제주도내 모든 마을 주위에 성을 쌓고 남로당 공비들의 습격 살인 방화 약탈 납치를 막기 위하여 남녀노소가 총동원되어 밤낮으로 경비를 섰다. 마을 주위 축성(築城) 시기는 마을마다 일정하지 않다. 특히 중산간 마을은 소개령과 그 해제로 인한 복귀 및 파괴된 주택재건 시기와 연계되어 있기 때문인데 예를 들면 안덕면 화순리는 1948년 8월, 애월읍 납읍리는 1949년 4월 29일 소개령 해제 이후부터이다. 남로당 공비때문이라고 서술하였는데 군경이 학살한 인원이 10배 가량 더 많으므로 남로당 공비만아니라 군경에도 대비하였다고 볼 수 있는 대목이다.
  8. 6․25전쟁 직후 남로당제주도(島)당은 각 읍․면 별로 인민군지원환영회를 조직하여 빨치산과 함께 공세를 강화하고, 북한인민군이 상륙하면 그들과 합세하여 대한민국 전복을 획책했다.[11]
  9. 남로당제주도당 인민해방군들은 인공기를 곳곳에 게양하여 김일성 장군 만세를 부르며 건국 인사들을 살해하고 방화 약탈을 자행하였다. [12][13]
  10. 대한민국 정부는 1948년 11월 17일 국무회의에서 제주도지구 계엄선포를 의결하면서 제주4․3사건의 성격을 ‘제주도 반란’이라고 규정했다. [14]
  11. 제주4․3발발의 주체는 남로당이고 남로당은 조선공산당의 후계체이며 남로당 강령은 마르크스레닌 사상에 입각한 공산주의체제 국가 건설을 목표로 했다.
  12. 1998년 11월 23일 김대중 대통령은 미국 CNN방송에 출연하여 ‘제주4․3사건은 공산당의 폭동으로 일어났다’고 전 세계에 천명하였다. [15]
  13. 4․3폭동의 주체인 남로당 세력들이 남긴 유일한 문서인 <제주도인민유격대 투쟁보고서>에는 1948년 3월 중순경 상부로부터 무장 반격 지령을 받아 폭동을 일으켰다고 밝히고 있다.
  14. 남로당제주도(島)당 대정면당 위원장 이운방은 “4․3주동자는 빨갱이로 봐야지, 최종 목적은 공산주의니까. 그들의 우선 목적은 통일조국 건설이고”라고 증언했다.[16]
  15. 남로당 제주도민전 문화부장으로 4․3폭동의 두령급이었던[17] 김봉현은 김달삼 휘하 2․7지대장으로 나타난다.

각주

  1. 제주 4.3 진실도민보고서
  2. 제주4.3진실 도민보고서 제작완료 기자회견 개최
  3. <제주4․3바로알기>, 제주4․3평화재단, 41쪽, 2014.10.16
  4. <제주4․3사건진상조사보고서>, 제주4․3사건진상규명 및 희생자명예회복위원회, 210쪽, 2003.12.15
  5. <대한민국 건국사>, 양동안, 현암사, 571쪽, 2001.12.5
  6. <4.3은 말한다> 3권, 제민일보4․3취재반, 전예원, 258~259쪽, 1995.3.20
  7. <제주도인민들의 4.3무장투쟁사>, 김봉현․김민주, 오사카 문우사, 165쪽, 1963.12.15
  8. <남로당 연구> 1권, 김남식, 돌베개, 530~531쪽, 1984.4.25
  9. <20세기 제주인명사전>, 김찬흡, 제주문화원, 39~40, 84, 279~280, 379~380쪽, 2000.3.10.
  10. <제주4․3사건진상조사보고서>, 제주4․3사건진상규명및희생자명예회복위원회, 356쪽, 2003.12.15.
  11. <제주도인민들의 4.3무장투쟁사>, 김봉현․김민주, 오사카 문우사, 257쪽, 1963.12.15.
  12. ≪제주항쟁≫ 창간호, 제주4․3연구소, 실천문학사, 181쪽, 1991.
  13. <제주도인민들의 4․3무장투쟁사>, 김봉현․김민주, 일본 오사카 문우사, 153~154쪽, 1963.12.15.
  14. ≪관보≫ 제14호, 1948.11.17.
  15. ≪한라일보≫, ‘4.3’ 공산당 폭동으로 발생. 1998.11.24.
  16. <이제사 말햄수다> 1권, 제주4․3연구소, 한울, 198쪽, 1989. 4. 3.
  17. <제주사람들의 설움>, 김봉현 고문승, 326쪽.
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